適應(yīng)本質(zhì)上是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。從全球的角度來(lái)看，適應(yīng)資金處于一種匱乏的狀態(tài)。除了資金來(lái)源不足之外，還有其他一些原因限制了適應(yīng)融資的發(fā)展，包括：對(duì)適應(yīng)資金渠道掌握信息不足，缺少使用的能力和經(jīng)驗(yàn)；大多數(shù)適應(yīng)資金制度和設(shè)計(jì)是面向國(guó)家層面的，缺少適合地區(qū)層面的融資機(jī)制等。

在適應(yīng)融資對(duì)扶貧的支持中，應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)與扶貧的協(xié)同機(jī)制。國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)在適應(yīng)戰(zhàn)略中加強(qiáng)對(duì)扶貧的支持，并將現(xiàn)有的扶貧資金與適應(yīng)活動(dòng)相結(jié)合，增強(qiáng)其適應(yīng)屬性，地方層面應(yīng)當(dāng)側(cè)重于建立適應(yīng)融資制度框架和能力建設(shè)。在融資工具的設(shè)計(jì)上，適應(yīng)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，因此核心的融資工具是保險(xiǎn)。

在碳交易和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中將扶貧列為優(yōu)先支持目標(biāo)。碳匯和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為兩種市場(chǎng)化資金機(jī)制，在資金使用方式設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將貧困地區(qū)作為重點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象，提高補(bǔ)貼額度和范圍，使得資金在支持適應(yīng)氣候變化的同時(shí)，更有針對(duì)性的支持扶貧工作。

在國(guó)家層面可以設(shè)立一個(gè)適應(yīng)氣候變化與扶貧專項(xiàng)資金或適應(yīng)基金，重點(diǎn)支持同時(shí)具有顯著適應(yīng)氣候變化和扶貧雙重目標(biāo)的活動(dòng)。中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金是用CDM國(guó)家收入建立起來(lái)的政府性基金，可以在其中劃撥一部分資金用于設(shè)立國(guó)家適應(yīng)氣候基金。此外，隨著各地碳市場(chǎng)的建立，可以鼓勵(lì)地方政府建立適應(yīng)基金，用以支持各地的適應(yīng)活動(dòng)。

文章來(lái)源：中財(cái)氣候與能源金融研究中心