中國(guó)2009 年就成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，由李克強(qiáng)任總理，發(fā)改委主管。中國(guó)一直在布局全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并將其寫進(jìn)了十八屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

2015 年8 月，發(fā)改委披露為加快建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例草案將盡快提交國(guó)務(wù)院審議。審議過后將有望以國(guó)務(wù)院令形式出臺(tái)有關(guān)條例，這是僅次于全國(guó)人大立法的法律保障條例，從政治層面上保障交易市場(chǎng)的運(yùn)行。

2017 年將建設(shè)成全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)：根據(jù)《中美元首聯(lián)合氣候變化聲明》，中國(guó)承諾將于2017 年基本完成全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。

全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建立后，現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)模有望快速增長(zhǎng)至接近百億的級(jí)別。目前試點(diǎn)覆蓋范圍僅為7個(gè)試點(diǎn)城市及地區(qū)，全國(guó)統(tǒng)一以后將擴(kuò)容，覆蓋30-45%的碳排放企業(yè)，覆蓋累計(jì)排放量將達(dá)到30-45 億噸二氧化碳排放量。結(jié)合歐盟模式模式下現(xiàn)貨與期貨等衍生品比例情況，以及國(guó)內(nèi)試點(diǎn)的換手率、交易價(jià)格等因素，估算我國(guó)全國(guó)交易市場(chǎng)建立后，現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)模有望接近100億元水平；而要全面激活市場(chǎng)，需要衍生品，能源產(chǎn)業(yè)則首當(dāng)其沖。