隨著新能源大規(guī)模開發(fā)，運行消納矛盾也日益突出。我國風(fēng)資源集中、規(guī)模大，遠離負(fù)荷中心，難以就地消納。新能源集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，抽水蓄能、燃氣電站等靈活調(diào)節(jié)電源比重低。加之近兩年經(jīng)濟增速放緩，電力增速減慢，多種因素共同作用下，今年新能源消納矛盾更加突出。

新增的用電市場卻無法支撐各類電源的快速增長，導(dǎo)致新能源和火電、核電利用小時數(shù)均出現(xiàn)下降。

我國電源結(jié)構(gòu)以火電為主，特別是“三北”地區(qū)，占比達到70%；全國抽水蓄能、燃氣等靈活調(diào)節(jié)電源比重僅為6%，“三北”地區(qū)不足4%。電源結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。

國家先后頒布“十二五”風(fēng)電、太陽能發(fā)電等專項規(guī)劃，但“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃至今沒有出臺，新能源基地送出通道得不到落實。電網(wǎng)項目核準(zhǔn)滯后于新能源項目，新能源富集地區(qū)不同程度都存在跨省跨區(qū)通道能力不足問題，已成為制約新能源消納的剛性約束。

據(jù)了解，與國外相比，我國促進新能源消納的市場化機制已經(jīng)嚴(yán)重滯后，僅局部地區(qū)開展了風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易等試點。由于缺乏常規(guī)電源提供輔助服務(wù)補償機制，火電企業(yè)普遍沒有為新能源調(diào)峰的積極性。