“與火電行業(yè)相比，工業(yè)用煤、散煤燃燒領(lǐng)域的環(huán)保政策落實(shí)很不到位，污染防治更加緊迫。猶如一個(gè)木桶，你不去補(bǔ)短板，而不斷把長板加長，那是沒用的。”專家們指出，超低排放的成本與環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益不適應(yīng)，可能花了很大的功夫卻未必很劃算。

治霾，成為了2015年中國環(huán)保上市公司峰會(huì)的主要議題之一。科達(dá)潔能董事長邊程不改“大嘴”的形象，在會(huì)上直言三大部委不久前出臺(tái)的燃煤電廠超低排放方案是“劣幣驅(qū)逐良幣”，對(duì)治理霧霾作用甚小。

12月2日，國務(wù)院召開的常務(wù)會(huì)議決定，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。為鼓勵(lì)引導(dǎo)超低排放，12月11日，環(huán)保部、發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》。

《方案》提出，東部、中部、西部地區(qū)分別在2017年、2018年、2020年實(shí)現(xiàn)超低排放。即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，燃煤電廠力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50 毫克/立方米。

目前，我國執(zhí)行的是于2014年7月實(shí)施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，二氧化硫、氮氧化物、煙塵的最高排放標(biāo)準(zhǔn)分別是200mg/m3、200mg/m3、30mg/m3。并對(duì)達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策。其中，脫硫電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)1.5分，脫硝電價(jià)為1分，除塵電價(jià)為0.2分，累計(jì)0.027元/千瓦時(shí)。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，2014年國家為此需要補(bǔ)貼火電企業(yè)約1126.74億元。

按照新政策，上馬“超低排放”的燃煤機(jī)組將在2.7分/千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上，再加價(jià)1分或0.5分/千瓦時(shí)。

王志軒是反對(duì)超低排放的代表性人物。他對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)《棱鏡》表示，燃煤電廠的超低排放空間并不大，然而成本卻是巨大的。

截至2015年10月，我國共有火電裝機(jī)量約9.5億千瓦。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)每千瓦超低排放改造單價(jià)100元—150元的數(shù)據(jù)測(cè)算，如果全面推廣超低排放，將需要上1000億元的改造成本。

從100降到20可能只要10塊錢，可是從20降到10可能要100塊錢?！币晃幻摿蛎撓踉O(shè)備供應(yīng)商對(duì)《棱鏡》表示，超低排放的邊際成本較大，很難衡量環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。

12月27日，在“環(huán)境保護(hù)’綠坐標(biāo)’頒獎(jiǎng)暨環(huán)保創(chuàng)新案例發(fā)布會(huì)上”，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長常紀(jì)文表示，離開國家的經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)，談高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境治理，搞環(huán)保大躍進(jìn)也是不科學(xué)的。

目前，我國執(zhí)行的是于2014年7月實(shí)施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，二氧化硫、氮氧化物、煙塵的最高排放標(biāo)準(zhǔn)分別是200mg/m3、200mg/m3、30mg/m3。

王志軒還計(jì)算出，如果燃煤電廠全部達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，則對(duì)應(yīng)二氧化硫、氮氧化物、煙塵的年排放量分別為367萬噸、182萬噸、55萬噸。如果按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)，全國燃煤電廠三項(xiàng)污染物排放量可以再削減132萬噸左右，其中煙塵量可下降10萬噸左右。

“132萬噸相對(duì)于全國數(shù)千萬噸計(jì)的大氣污染物來說，所占比重很小?！蓖踔拒幹赋?，從理論和實(shí)踐上都可以判斷出，超低排放對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的作用相對(duì)較小。

那么已經(jīng)實(shí)行了超低排放的燃煤機(jī)組運(yùn)行的怎樣？

近日，環(huán)保組織綠色和平對(duì)山東、河北、江蘇等地12家宣稱達(dá)到超低排放改造的燃煤電廠進(jìn)行了調(diào)查，在2015年前三季度的排放數(shù)據(jù)中，每一家都出現(xiàn)了超過超低排放限值的排放行為。其中某一種或多種大氣污染物不符合超低排放限值的時(shí)間比率超過其總運(yùn)行時(shí)間1%的有5家燃煤電廠，超過20%的有2家燃煤電廠。

“對(duì)燃煤機(jī)組的超低排放改造要加強(qiáng)監(jiān)管，確保其真實(shí)、持續(xù)達(dá)到超低排放，要防治燃煤電廠以超低排放之名騙取政府補(bǔ)貼的事情發(fā)生?！敝袊h(huán)科院副院長柴發(fā)合對(duì)《棱鏡》表示。