碳金融作為全新的金融概念，在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的今天，要為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。江蘇碳金融發(fā)展以開展綠色信貸、實施CDM（清潔機(jī)制）項目為主，由于政府支持力度尚不夠，企業(yè)認(rèn)識程度不足，金融中介機(jī)構(gòu)參與程度不高等原因制約了碳金融的發(fā)展，特提出以下幾點建議：

政府在發(fā)展碳金融實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)增長的過程中，必須積極推廣宣傳，使企業(yè)充分認(rèn)識CDM項目機(jī)制并意識到參與開發(fā)CDM項目、進(jìn)行節(jié)能減排所蘊涵的巨大價值。同時，應(yīng)立足本地區(qū)，制定支持政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與民間機(jī)構(gòu)進(jìn)入CDM項目開發(fā)的中介市場，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作為項目交易中介和資金中介的作用。對于扶植碳金融發(fā)展的相關(guān)資金政策，政府可考慮建立節(jié)能減排專項扶持資金，對符合低碳扶持的企業(yè)予以傾斜幫助， 并可考慮減免低碳行業(yè)的增值稅、消費稅，建立環(huán)境保護(hù)的“綠色稅收”優(yōu)惠政策。對于開展碳金融業(yè)務(wù)的銀行，政府應(yīng)加強(qiáng)政策扶持力度，如對其收入提供稅收優(yōu)惠，以提高金融機(jī)構(gòu)參與碳交易的積極性。

另外，政府也可以鼓勵社會企業(yè)機(jī)構(gòu)或個人參與碳金融的業(yè)務(wù)，充分利用社會閑置資金發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。除此外，政府相關(guān)部門應(yīng)該加大力度制定和完善碳金融以及CDM項目的操作辦法和流程，制定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，利用法律的、經(jīng)濟(jì)的手段推動符合自身的低碳技術(shù)項目的開發(fā)與建設(shè)，最終帶動碳金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的順利銜接。

我國目前已建立了數(shù)家環(huán)境交易所，如天津、北京、上海、江蘇省內(nèi)的蘇州環(huán)境交易所等。這些交易所目前并沒有從事真正意義上的碳交易活動，多為節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)及資產(chǎn)類的交易，但是這樣的初級平臺可以促進(jìn)CDM項目的開發(fā)與提升，拓寬低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資渠道，聯(lián)通金融資本和實體經(jīng)濟(jì)，通過金融資本的力量推動實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前碳排放作為一種特殊而稀缺的有價經(jīng)濟(jì)資源，正成為繼石油等大宗商品之后又一新的價值符號，其屬性已日益凸顯出“金融屬性”，并進(jìn)一步衍生為具有投資價值和流動性的金融資產(chǎn)。在省內(nèi)構(gòu)建完善的碳排放交易市場，可以說是一條實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的捷徑。據(jù)世界銀行預(yù)測，2008年-2013年間全球碳交易規(guī)模每年可達(dá)600多億美元，僅2013年全球碳交易市場規(guī)模就達(dá)到1500多億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。而我國作為發(fā)展中國家，既是溫室氣體排放大國，又是最主要的CERs供給國，其中我省獲CERs簽發(fā)的項目預(yù)計減排量居全國首位，參與CDM（資金加技術(shù)換取溫室氣體排放權(quán)）項目更具有優(yōu)勢。因此，在南京建立并完善碳交易市場，既可以促進(jìn)低碳技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)，又可以通過碳排放交易使我們分享碳金融的“蛋糕”。

在碳金融發(fā)展的過程中，金融機(jī)構(gòu)的參與是必不可少的。目前，國外的金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展碳金融方面已先行一步。不僅圍繞碳減排權(quán)，渣打銀行、美洲銀行、匯豐銀行等歐美金融機(jī)構(gòu)先后在直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等方面作出了有益的創(chuàng)新試驗；且許多銀行類金融機(jī)構(gòu)都針對碳交易設(shè)計出了專門的金融產(chǎn)品，如日本住友信托銀行就曾設(shè)計出中小企業(yè)提供二氧化碳減排指標(biāo)購買和分割服務(wù)的環(huán)境類金融產(chǎn)品，新興市場包括韓國光州銀行在地方政府支持下也推出了“碳銀行”計劃。

相比國外眾多金融機(jī)構(gòu)的深度參與，我省金融機(jī)構(gòu)參與程度相對落后。省內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)僅局限于綠色信貸業(yè)務(wù)，基于碳交易的理財產(chǎn)品、碳掉期、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品幾乎為零，對于很多具有CDM項目開發(fā)潛力的企業(yè)，缺少專業(yè)的融資服務(wù)。因此，我省的各金融機(jī)構(gòu)——銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等應(yīng)廣泛參與到碳金融業(yè)務(wù)中來，積極進(jìn)行金融創(chuàng)新。銀行業(yè)應(yīng)通過提供CDM財務(wù)顧問、管理咨詢等業(yè)務(wù)，滿足CDM項目對金融中介服務(wù)的巨大需求。有條件的銀行還可以成立專門的碳金融業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)碳金融的市場開發(fā)與推廣，碳金融系列產(chǎn)品的開發(fā)。證券業(yè)可通過對上市融資的企業(yè)設(shè)置環(huán)保門檻，公開企業(yè)環(huán)境信息，對企業(yè)行為加強(qiáng)監(jiān)督，推動企業(yè)節(jié)能減排。還可通過發(fā)行“綠色證券”指導(dǎo)投資者進(jìn)行低碳投資決策。保險業(yè)作為風(fēng)險管理的行家，應(yīng)嚴(yán)格限制保險資金投資方向，積極支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使保險資金的投資運用與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。通過將企業(yè)和個人納入碳保險，引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)和人員多渠道規(guī)避風(fēng)險、分?jǐn)傦L(fēng)險。（作者為江蘇省政府參事）