三、開發(fā)布局和重點工程

開發(fā)布局：

全面推進分布式光伏發(fā)電：在 具備場址,資源、就近接入、就地消納等建設(shè)條件的地區(qū)推動分布式發(fā)電系統(tǒng)的全面開放建設(shè)，形成多元化的分布式光伏利用市場。在全國范圍重點發(fā)展以大型工此 園區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，充分利用具備條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施、閑置場地等擴大利用規(guī)模, 逐步推廣光伏建筑一體化工程。探索移動平臺光伏發(fā)電系統(tǒng)、移動光伏供電基站等新型商業(yè)利用模式。

到2020年，累計分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模7000萬千瓦：

重點在京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟帶沿岸和珠三角經(jīng)濟區(qū)等省區(qū)新增建設(shè)單個規(guī)模不低于10萬千瓦的國家級分布式光伏示范園區(qū)50個；

鼓勵各省建設(shè)單個規(guī)模不低于5萬千瓦的省級分布式光伏示范園區(qū)200個;

在農(nóng)村經(jīng)濟較為發(fā)達的上海、浙江、江蘇和廣東等地區(qū)推廣建設(shè)光伏新村100個;

在符合條件的貧困地區(qū)加快實施光伏扶貧工程,力爭覆蓋特困戶家庭、扶貧規(guī)模達到500萬千瓦;

在中東部地區(qū)進一步探索推廣建筑光伏一體化、移動光伏供電系統(tǒng)等新型發(fā)電技術(shù)市場，累積規(guī)模達到200萬千瓦。

有序開展光伏電站建設(shè)：重點在資源條件好的西部地區(qū),具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合外送逋道規(guī)劃,有序建設(shè)光伏電站基地,確保光伏電力消納。在中東部地區(qū),結(jié)合土地綜合利用,采煤沉陷區(qū)治理等,適度建設(shè)光伏電站項目。到2020年、光伏電站累計規(guī)模達到800萬千瓦。

重點工程

重點經(jīng)濟帶、重點生態(tài)保護區(qū)髙比例光伏應(yīng)用

重點在京津冀、珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達、大氣污染防治任務(wù)重的地區(qū),以及青海、西藏、海南等全國重點生態(tài)保護區(qū)及一帶一路等重點地區(qū)加大光伏發(fā)電建設(shè)力度，提髙應(yīng)用規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域能源和電力結(jié)構(gòu)，三大經(jīng)濟帶和重點生態(tài)保護區(qū)新增光伏發(fā)電裝機占新增電源裝機的30%以上,逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)已有化石 能源的替代和高比例光伏應(yīng)用。到2020年,基本完成具備開發(fā)條件的己有工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型公共設(shè)施等規(guī)?；蓓?shù)膸园l(fā)利用，將光伏發(fā)電納入新建廣房的建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增建筑面積光伏一體化比例達到20%以上。重點依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿海漁業(yè)養(yǎng)殖、荒山荒坡開發(fā)規(guī)?；夥娬?，作為區(qū)域電網(wǎng)的重點新增電源,著力推廣居民建筑光伏,以城鎮(zhèn)光伏小區(qū)、光伏新村為示范，帶動千家萬戶建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。

光伏發(fā)電綜合利用基地

重點在山東、安徽、江蘇、漸江、廣東等東部沿海省份及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)述的地區(qū).依托漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)設(shè)施等建設(shè)漁光互補和農(nóng)光互補光伏發(fā)電集中區(qū)，并在大面積水域較多的地區(qū)，探索低成本、技術(shù)成熟的水光互補建設(shè)技術(shù)，規(guī)劃水光互補集中區(qū)。

重點打造大型光伏發(fā)電基地

在太陽能資源相對較好，具備大規(guī)模接入和本地消納條件的地區(qū),結(jié)合土地利用規(guī)劃和光伏制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點打造以本地消納為主的百萬千瓦級大型光伏發(fā)電基地8個，規(guī)劃總規(guī)模2155萬千瓦，2020年建成1590萬千瓦。促進光伏發(fā)電規(guī)模化建設(shè), 有效降低成本，形成分布全國的重要清潔電力供應(yīng)基地。同時，依托基地開展規(guī)?；夥l(fā)電建設(shè)、運行管理和智能化控制的研究，積累經(jīng)驗。

在南方地區(qū):主要結(jié)合四川、云南大型水電基地等規(guī)劃百萬千瓦級光伏發(fā)電基地;

在西部地區(qū),重點在內(nèi)蒙古、陜西、青海、 新建、河北等地結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)、土地沙化治理，奧運廊道建設(shè)等，開展以本地消納為主的百萬千瓦級光伏發(fā)電基地規(guī)劃建設(shè)工作。

適度增加外送型光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模

在寧夏、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、山西等已有7條特高壓輸電通道規(guī)劃的區(qū)域，圍繞通道送端逐步建設(shè)一批光試電站，提高己有外送容量中光伏發(fā)電的規(guī)模和比例，單個基地外送規(guī)模達到100萬千瓦以上，總規(guī)模達到1220萬千瓦。

在青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等太陽能資源條件好、可開發(fā)規(guī)模大的地區(qū)，各規(guī)劃建設(shè)1個以外送清潔能源為主的大型光伏發(fā)電基地,可結(jié)合大陽能熱發(fā)電調(diào)節(jié)性能配置光熱項目，并配套建設(shè)特髙壓外送通道,單個基地規(guī)劃外送規(guī)模達到200萬千瓦以上。

光伏發(fā)電典型目標(biāo)示范基地

結(jié)合采煤沉陷區(qū)土地、水面等不同形式綜合治理，在建設(shè)條件較穩(wěn)定和明確、電網(wǎng)接入和消納條件較好的大同等地區(qū),建設(shè)先進技術(shù)示范基地;

結(jié)合國家電力體制改簞和市場化改革新和市場化創(chuàng)新機制要求，在內(nèi)蒙古,濟寧、陽泉、江蘇、山西南部三省交界區(qū)域等建設(shè)電價競爭機制先進技術(shù)示范基地;

結(jié)合國家扶貧工作要求,在山西中南部等貧困較集中地區(qū)建設(shè)大型光伏扶貧電站示范基地;

結(jié)合國家對特殊民族地區(qū)及其他典型目標(biāo)試驗示范要求,在十三五期間全面實施“光伏領(lǐng)跑者”計劃,積累在各類典型示范基地內(nèi)技術(shù)、體制機制，綜合應(yīng)用等方面創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗,通過市場機制擴大先逬技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場份額,不新提高先進設(shè)備在新增規(guī)模中的比例,促進光伏發(fā)電多元化發(fā)展、先進技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用、 成本下降和產(chǎn)業(yè)升級。

“十三五”期間：重點建設(shè)山西太同（300萬千瓦）、山西陽泉（220萬千瓦）、山東濟寧（100萬千瓦）、內(nèi)蒙包頭（200萬千瓦 )采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電綜合治理工程，積極推進安徽兩淮、遼寧、山西、內(nèi)蒙古等采空區(qū)和備采區(qū)光伏發(fā)電綜合治理工程開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃總規(guī)模1540萬千瓦，2020年建成容量超過1000萬千瓦。

新能源微電網(wǎng)工程

“十三五，探索建立高比例波動性新能源電力的發(fā)輸（配）儲用一體化的局域電力系統(tǒng)，探索電力能源服務(wù)的新型運營模式和新業(yè)態(tài)，推動更加具有活力的電力市場化創(chuàng)新發(fā)展，形成完善的新能源微網(wǎng)技術(shù)體系和管理體系。

髙比例可再生能源示范區(qū)工程

結(jié)合新能源示范誠市、綠色能源縣建設(shè)、選擇部分可再生能源資源條件好，能通轉(zhuǎn)型需求強的縣域（或域鎮(zhèn)）通過太陽能的規(guī)模化幵發(fā)和風(fēng)電、地?zé)崮芗泄岬确植际侥茉大w系，實現(xiàn)城市能源綠色轉(zhuǎn)變。到2020年，建成10個100%可再生能源示范縣；在分布式發(fā)電比例較髙，經(jīng)濟承受能力強、工業(yè)企業(yè)集中的園區(qū)或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過區(qū)域能源站、生物質(zhì)鍋爐、垃圾熱電聯(lián)產(chǎn)、地源熱泵供暖等多種可再生能源的優(yōu)化組合，實現(xiàn)園區(qū)電力和熱力需求就地生產(chǎn)和消費，到2020年, 建成30個100%可再生能源示范園區(qū)。

百萬千瓦級太陽能熱發(fā)電基地

按照“全局規(guī)劃、分步實施”的思路，逐步推進太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)進程，在2016-2017年的示范階段，重點在太陽能直射輻射資源豐富的西部地區(qū)，協(xié)調(diào)土地、水資源和電網(wǎng)接入條件, 單獨或結(jié)合大型能源基地建設(shè)；開發(fā)建設(shè)一批5萬千瓦及以上太陽能熱發(fā)電示范工程。帶動國產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。通過示范項目經(jīng)驗總結(jié)，到2018-2020年逐步實現(xiàn)太陽能熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。重點建設(shè)青海、甘肅、內(nèi)蒙、新疆4個百萬千瓦級太陽能熱發(fā)電示范基地，圍繞主要技術(shù)路線及與其他能源結(jié)合方式，開展10萬千瓦級規(guī)?；痉督ㄔO(shè)，積累建設(shè)運行經(jīng)驗,推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進技術(shù)進步和成本下降，并在此基礎(chǔ)上提出我國太陽能熱發(fā)電在能源發(fā)展中的定位。

光伏扶貧工程

“十三五”期間，在太陽能年利用小時數(shù)1000以上的國家級貧困縣中全面開展光伏扶貧工程，覆蓋已建檔立卡的無勞動能力約300萬貧困戶,為貧困戶帶來每戶每年至少3000元的現(xiàn)金收入。規(guī)劃“十三五”時期光伏扶貧工程每年建設(shè)規(guī)模約300萬千瓦，占全國年新增光伏發(fā)電裝機的20％，站全國光伏電池產(chǎn)量的10%。