我國必須加緊制定碳金融戰(zhàn)略與發(fā)展框架體系，積極爭取發(fā)展的主動權(quán)。為此要找準(zhǔn)三大著力點：

第一，積極制定碳金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展碳金融是系統(tǒng)性工程，需要政府和監(jiān)管部門根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則制定一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，提供相應(yīng)的投資、稅收、信貸規(guī)模導(dǎo)向等政策配套。進(jìn)一步出臺鼓勵支持政策，開辟CDM項目在項目審批、投融資、稅收等方面的綠色通道，營造有利于碳交易發(fā)展的政策環(huán)境，多方面籌措資金，采取貼息、獎勵等方式，加大財政支持力度，調(diào)動項目企業(yè)發(fā)展碳交易的積極性；形成促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效投融資機制，探索設(shè)立碳交易發(fā)展引導(dǎo)基金，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，采取跟進(jìn)投資、階段參股和融資擔(dān)保的形式，催生孵化CDM項目，為碳金融市場交易提供穩(wěn)定的交易標(biāo)的；借鑒國際經(jīng)驗，考慮進(jìn)行碳排放權(quán)交易資源的戰(zhàn)略儲備，國家收購碳排放權(quán)交易資源，同時成立有關(guān)部門進(jìn)行碳排放權(quán)交易資源的戰(zhàn)略投資，以應(yīng)對碳交易價格的市場波動風(fēng)險。

第二，完善多層次碳金融市場體系。努力夯實碳金融市場體系的宏觀和微觀基礎(chǔ)。積極研究國際碳交易和定價的規(guī)律，借鑒國際上的碳交易機制，研究探索交易制度，建設(shè)多元化、多層次的碳交易平臺。開展項目融資、風(fēng)險投資和私募基金等多元化融資方式，豐富市場結(jié)構(gòu)，加大碳期貨市場、碳金融衍生品市場建設(shè)，實現(xiàn)碳交易的規(guī)模效應(yīng)；開展碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新與服務(wù)，提高低碳資源的配置效率，豐富金融調(diào)控手段。

中國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，加快開發(fā)各類支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的碳金融衍生工具，提升我國在全球碳交易市場上的定價能力。由于各國在減排目標(biāo)、監(jiān)管體系以及市場建設(shè)方面的差異，導(dǎo)致了市場分割、政策風(fēng)險以及高昂交易成本的產(chǎn)生，因此，中國必須建立健全碳交易的法律法規(guī)以及風(fēng)險評估體系，在全球范圍內(nèi)深化和加強碳金融的監(jiān)管與合作。

第三，推動碳交易人民幣計價的國際化進(jìn)程。目前，歐元是碳現(xiàn)貨和碳衍生品交易市場的主要計價結(jié)算貨幣。中國必須抓住當(dāng)前人民幣加入SDR的新機遇，將人民幣與碳排放權(quán)綁定，加快推進(jìn)碳交易人民幣計價的國際化進(jìn)程，建立健全人民幣在全球碳交易中的貿(mào)易、投融資和資本市場循環(huán)流通機制,這是人民幣成為國際貨幣的必由之路，也是中國在碳減排市場爭取國際定價權(quán)的關(guān)鍵一步。

作者：張茉楠，中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員。先后獨立承擔(dān)或參與承擔(dān)發(fā)改委、財政部、科技部等相關(guān)部委課題近三十項。目前為多家主流媒體和雜志專欄作家、特約撰稿人。經(jīng)濟學(xué)觀點受到廣泛關(guān)注。