建立健全促進轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能環(huán)保價格政策體系
(一)建立完善促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別價格政策體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,進一步完善對“兩高一剩”(高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩)行業(yè)的差別電價和差別水價政策,將差別電價、水價實施范圍擴大到所有行業(yè)的淘汰類和限制類生產(chǎn)設(shè)備用電用水。對超限額標準用能企業(yè)實行懲罰性電價。對電解鋁、
水泥等行業(yè)用電實行單位能耗超定額加價。完善工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超定額、超計劃累進加價制度,對超定額小于20%(含20%)的水量,按政府規(guī)定水價的1.5倍征收;對超定額20%至40%(含40%)的水量,按政府規(guī)定水價的2倍征收;對超定額40%以上的水量按政府規(guī)定水價的3倍征收。特種行業(yè)用水價格按城市非居民水價的5至10倍制定。
(二)建立完善提高居民資源節(jié)約意識的階梯價格政策體系。在居民生活方面,對滿足基本需求的,實行較低價格,保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的,適當提高價格,通過價格政策引導(dǎo)居民合理節(jié)約使用資源。全面推行并完善居民生活用電、用氣、用水階梯價格制度。加快“一戶一表”改造進度,進一步擴大居民階梯電價和水價覆蓋面,全面實行居民生活用電峰谷分時電價制度。新增供氣城市同時建立居民用氣階梯價格制度。
(三)建立完善全面反映環(huán)境損害成本、污染物處理成本的環(huán)保價格政策體系。對燃煤發(fā)電機組繼續(xù)實施脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價政策,促進燃煤發(fā)電企業(yè)加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。對超低排放機組給予電價補償,鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)實施超低排放。自2016年起,未達到新地標排放標準的不再享受環(huán)保電價政策。對秸稈切割、粉碎、成型等初加工用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價,支持秸稈初加工發(fā)展。實行差別化排污收費政策,分步提高排污費收費標準,到2020年將二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮和五項主要重金屬污染物排污費收費標準提高到2014年收費標準的5-10倍。擴大排污費征收范圍,研究制定石油
化工、包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準,并逐步調(diào)整至與廢氣中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物征收標準基本相當?shù)乃健:侠硖岣呶鬯幚硎召M標準,城鎮(zhèn)污水處理收費標準不低于污水處理和污泥處理處置成本并合理盈利,探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機制。對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策,鼓勵工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水等非常規(guī)水源。積極推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作,完善排污權(quán)交易價格體系,合理確定排污權(quán)有償使用和交易出讓標準,引導(dǎo)企業(yè)主動治污
減排。探索開展用能權(quán)(用煤權(quán))、
碳排放權(quán)交易試點。完善涉及水土保持、礦山、草原植被、森林植被、海洋傾倒等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策。
(四)建立完善促進可再生能源和清潔能源發(fā)展的價格政策體系。落實風能、太陽能和生物質(zhì)能等可再生能源電價政策,根據(jù)可再生能源發(fā)電成本變化和技術(shù)進步情況,及時調(diào)整可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價和電價補貼政策。支持張家口市可再生能源示范區(qū)建設(shè),鼓勵支持利用可再生能源供熱,爭取國家光熱、儲能等新型示范項目試點電價及其他相關(guān)價格政策支持。對風、光、儲一體化發(fā)電項目給予電價扶持政策。完善水電上網(wǎng)電價形成機制,對抽水蓄能電站實行兩部制電價。完善電動汽車用電價格政策,研究建立充換電服務(wù)費與油(氣)價格聯(lián)動機制。
(五)建立完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價格政策體系。落實鼓勵類服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價政策。對商貿(mào)流通企業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)中的商場(超市、門店)、餐飲店(館)和賓館用戶,以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)
市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電暫不執(zhí)行峰谷分時電價。鼓勵大型商業(yè)超市、賓館服務(wù)業(yè)采用電蓄熱、電蓄冷設(shè)備,其設(shè)備低谷用電享受“雙蓄”電價。落實對小微企業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費的政策,加大對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持。
(六)建立完善支持京津冀協(xié)同發(fā)展的價格政策體系。建立符合京津冀協(xié)同發(fā)展的價格機制,破除限制生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種價格體制機制障礙,推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。對冀京、冀津合作辦醫(yī)、合作辦學(xué),區(qū)別不同性質(zhì),積極引入市場機制。對京津?qū)<以谖沂」⑨t(yī)療機構(gòu)遠程會診和門診診查費實行市場調(diào)節(jié)價。京津高等學(xué)校在我省設(shè)立分校,經(jīng)批準可執(zhí)行本部學(xué)費標準。運用價格手段鼓勵吸引社會資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)項目建設(shè),對涉及政府定價的PPP項目,按照補償成本、合理收益、節(jié)約資源以及社會可承受的原則,建立合理的投資回報機制。發(fā)揮價格杠桿作用,激發(fā)市場活力,鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。建立京津冀重要商品和服務(wù)價格數(shù)據(jù)庫,完善京津冀價格調(diào)控監(jiān)管合作機制。