中國在巴黎氣候大會前向聯(lián)合國氣候變化公約秘書處提交的“國家自主貢獻(xiàn)”中除了提出2030年左右達(dá)到碳排放峰值以外，還有一個很重要的指標(biāo)，就是非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右，兩個指標(biāo)放在一塊進(jìn)行解讀，也可以理解為中國的峰值達(dá)標(biāo)是一個帶有約束的目標(biāo)，這個約束就是非化石能源占一次能源的比重的大幅提升。

巴黎氣候大會前夕，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2015年度報告》發(fā)布會上提到“十二五”中國非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到11.2%，比2005年提高了4.4個百分點。這意味著從2015年到2030年的未來15年內(nèi)，非化石能源的比重還需要提升10%左右，而過去的15年這一目標(biāo)才差不多提升了5%左右，可見2030年要實現(xiàn)非化能源比重達(dá)到20%的目標(biāo)，其難度不可謂不大。

過去十多年非化石能源比重提升緩慢，除了清潔能源技術(shù)成熟度、電網(wǎng)接入以及資源稟賦方面的等原因以外，很重要的一個原因就是燃煤等高碳能源在碳排放方面幾乎不受約束，而且碳排放方面的成本為零，這意味著投資高碳能源在過去很長一段時間里是比投資大部分清潔能源品種更加具有吸引力的，所以過去幾十年來非化石能源比重增加緩慢，而燃煤等高碳能源增長過于迅速。

此次《巴黎協(xié)定》通過后，可以預(yù)見得到的是全球和中國的政策制定者都要逐步給碳排放定價，而且是會逐步以市場化為主的方式來給碳排放定價，這樣就不可避免地會增加高碳能源生產(chǎn)和使用的成本，使得對非化石能源的投資獲得相對的比較優(yōu)勢，而且隨著碳市場建設(shè)的不斷完善，部分清潔能源項目還有望通過碳抵消機(jī)制參與到碳市場中，獲得節(jié)能和減碳的雙重直接收益，這將是全國碳市場給非化石能源發(fā)展帶來的重要機(jī)遇，需要認(rèn)真把握。

中國每五年制定一次發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)成為慣例，目前2030年非化能源20%的比例目標(biāo)設(shè)置已經(jīng)超過了國內(nèi)五年一度設(shè)置目標(biāo)的通常做法，但這離《巴黎協(xié)定》提出的本世紀(jì)下半葉凈零排放的目標(biāo)比起來，還有較大的差距，因此可以想象，未來中國政府也會伴隨全球氣候治理的步伐和《巴黎協(xié)定》要求下每五年一次進(jìn)行定期盤點的結(jié)果，會與時俱進(jìn)制定2030年及以后非化石能源發(fā)展更加宏偉的目標(biāo)，可以想象，在未來數(shù)十年內(nèi)非化石能源將迎來發(fā)展的大好時機(jī)，從過去的“補(bǔ)充能源”角色發(fā)展成為“替代能源”最終取代化石能源一統(tǒng)江山的格局——這已經(jīng)不是遙不可及的夢想了。