碳金融和碳稅對企業(yè)碳減排那個工具作用更大?
中國能源報:有經(jīng)濟學家傾向于使用碳稅 工具促使企業(yè)碳減排,您怎么看?
孫兆東:
碳金融和碳稅都會對調控
碳排放起到一定作用。但二者作用機理和方法不同。碳金融和碳稅恰好類似于供給側和需求側,碳金融作用于供給側,而碳稅更多作用于需求側。碳金融和碳稅一個前端、一個后端,二者從不同的維度去解決同一個
問題,目的都是促進
節(jié)能減排,讓能源更清潔。如果提
政策建議,我認為中國兩種方法都可以嘗試。
但我認為,稅收不應該是一個普遍現(xiàn)象,因為在當前經(jīng)濟形勢下,為企業(yè)減負是必然的,加稅可能會有一定難度。所以碳稅一定要配合結構性的財稅體制改革推進。對于那些沒有完成減排指標,又不愿意轉型的高耗能、高污染企業(yè),就需要施以重稅,逼迫其轉型,轉型成功后再回稅。當然這個稅 不只是碳稅,還應包括資源稅等。在這種情況下,企業(yè)就應該學會用碳金融的方法
節(jié)能減排或者促進技改。
碳金融更趨向于
市場,買賣由國家核定,是一個行政政策。一旦核定,大家都遵守了,后端操作就是趨于市場化的。但碳稅趨于強迫性,更有行政命令和強制性特點。多種方法都有助于實現(xiàn)中國2030減排目標,但要區(qū)別對待。碳稅對那些完不成任務,或者拒不完成的企業(yè)有懲罰性。但對于積極執(zhí)行的企業(yè),應讓其獲益。當然,可以考慮施行地區(qū)性碳稅政策。