近日，國家發(fā)改委再次下發(fā)通知，為全國碳市場啟動定下時間表和實施細(xì)則。通知首次對民航局、行業(yè)協(xié)會、央企提出要求，而民航局已經(jīng)開始組織民航企業(yè)開展內(nèi)部碳盤查工作。不過，要按時完成通知的要求，地方仍面臨較大挑戰(zhàn)，要培養(yǎng)、磨合企業(yè)對碳交易的觀點意識和參與能力，時間成本較高。專家則建議盡快推動立法，否則碳市場推進(jìn)不具可持續(xù)性。

近日，全國統(tǒng)一碳市場的啟動迎來實質(zhì)性進(jìn)展。

1月22日，國家發(fā)改委辦公廳公布了《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》（下稱“通知”），為各方的啟動工作提供了實施細(xì)則，并提出了時間表。多位專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，該通知意義重大，為各方提供了統(tǒng)一規(guī)范的行動指南。

“在此之前，大家都知道要啟動，但具體工作不明確。這個文件明確部署和規(guī)劃了納入企業(yè)名單、碳排放數(shù)據(jù)核算等工作，規(guī)定較為細(xì)致，加快推進(jìn)了全國碳市場啟動的步伐?！眹覒?yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心碳市場部副主任張昕說。

盡管大部分非試點省份、自治區(qū)去年已經(jīng)開始了準(zhǔn)備工作，但壓力仍然不小。

“我們前幾年的基礎(chǔ)工作更多的還是準(zhǔn)備，而現(xiàn)實的差距不是靠這些短短一兩年間的基礎(chǔ)工作能夠改善的，恐怕還需要一個磨合期逐步改善。”浙江省發(fā)改委應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展合作中心處長程紀(jì)華說。

試點地區(qū)中，北京反應(yīng)迅速。1月26日，北京市發(fā)改委就公布了《關(guān)于北京市2016年碳排放權(quán)交易有關(guān)事項補充的通知》（下稱“補充通知”），要求新增固定設(shè)施排放單位等。

“通知提供了非常重要的技術(shù)細(xì)節(jié)。但我一直認(rèn)為最根本最緊要的工作是立法，目前的立法工作嚴(yán)重滯后于碳市場的推進(jìn)。沒有立法，碳市場準(zhǔn)備工作的力度不夠，也可能不具有可持續(xù)性?！蹦茉椿饡袊吞及l(fā)展項目主任胡敏說。