1月22日公布的通知不乏新的亮點(diǎn)。

通知要求，地方主管部門、民航局、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、央企，2月29日前向發(fā)改委報(bào)送納入全國(guó)碳交易體系的企業(yè)名單，納入門檻為2013至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的企業(yè)。地方主管部門還需在6月30日前報(bào)送企業(yè)排放匯總數(shù)據(jù)、核查報(bào)告，其中數(shù)據(jù)為企業(yè)于2013年、2014年和2015年共3年的溫室氣體排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)。

值得注意的是，通知首次對(duì)民航局、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和央企提出了要求。要求各行業(yè)協(xié)會(huì)和央企也要開展數(shù)據(jù)核算和報(bào)告工作。

“民航業(yè)是非常獨(dú)立的，自有一套管理系統(tǒng)。央企也是如此，雖然有屬地管理原則，但本身管理系統(tǒng)比較健全且復(fù)雜。行業(yè)協(xié)會(huì)力量也比較大，能調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，除了地方發(fā)改委，也發(fā)揮它們的作用，充分利用其技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)工作?！睆堦繉?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱。

而安迅思中國(guó)碳市場(chǎng)分析師陳少成則認(rèn)為，這些組織和單位是必須考慮的。民航、鋼鐵等強(qiáng)勢(shì)行業(yè)，行業(yè)代表性的聲音更強(qiáng)，肯定繞不過(guò)去。

據(jù)兩位知情人士透露，民航局已經(jīng)開始組織民航企業(yè)開展內(nèi)部碳盤查工作。

中電聯(lián)幾年前就開始追蹤碳交易，調(diào)研電力企業(yè)參與碳交易的情況。2014年起，中電聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)王志軒多次表示，電力行業(yè)到了以碳指標(biāo)作為統(tǒng)領(lǐng)考慮的階段，因?yàn)槌Ｒ?guī)污染物對(duì)電力工業(yè)來(lái)說(shuō)，已不構(gòu)成影響其發(fā)展的瓶頸制約因素。

全國(guó)碳市場(chǎng)第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等8個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè)。據(jù)張昕統(tǒng)計(jì)，這些行業(yè)覆蓋了大部分央企。國(guó)家發(fā)改委氣候司也表示，央企是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是全國(guó)碳市場(chǎng)的重要參與主體，對(duì)于市場(chǎng)的建立和運(yùn)行發(fā)揮著舉足輕重的作用，還組織培訓(xùn)研討會(huì)幫助央企向國(guó)外企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒碳交易的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

電力企業(yè)最積極，設(shè)立相應(yīng)部門或公司為未來(lái)統(tǒng)一碳市場(chǎng)交易、碳資產(chǎn)管理做準(zhǔn)備。

華能集團(tuán)旗下共有10家電廠被納入試點(diǎn)控排企業(yè)。該集團(tuán)2010年成立了華能碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（下文簡(jiǎn)稱“華能碳資產(chǎn)”）作為平臺(tái)公司，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行全集團(tuán)碳排放管理的相關(guān)落地工作，并代理管理納入試點(diǎn)的電廠的碳交易和履約工作。

國(guó)家電力投資集團(tuán)公司旗下有13家電廠被納入試點(diǎn)控排企業(yè)。該集團(tuán)2008年成立電投（北京）碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司溫室氣體減排和碳資產(chǎn)管理，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，還將統(tǒng)一管理集團(tuán)旗下近百家電廠的碳資產(chǎn)。