【摘要】：在全球氣候談判中,建立和發(fā)展碳交易機(jī)制已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。在未來(lái)全球氣候變化治理中,碳交易機(jī)制將成為國(guó)際層面重要的政策工具之一。本文追蹤和梳理碳交易在全球氣候變化治理體系中角色的演進(jìn),從而探討碳交易機(jī)制在國(guó)際層面發(fā)展的前景,并分析比較了國(guó)際碳交易機(jī)制建設(shè)的兩種典型路徑及各自的特點(diǎn),指出國(guó)際碳交易機(jī)制本身”競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向”的理念將加劇有關(guān)減排責(zé)任分配的爭(zhēng)議和制約其發(fā)展前景,簡(jiǎn)要探討了中國(guó)可以采取的策略。

在近幾年的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上，各方就《京都議定書》第一承諾期屆滿之后的減排責(zé)任分配 一直在進(jìn)行艱苦的談判。盡管如此，國(guó)際社會(huì)對(duì)在未來(lái)全球氣候變化治理體系中使用碳交易機(jī) 制卻有較為一致的看法，并已采取行動(dòng)。例如，世界銀行在幫助多個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施“市場(chǎng)準(zhǔn)備伙伴”計(jì)劃；國(guó)際海事組織（IMO)和國(guó)際民航組織（ICAO)在考慮建立國(guó)際性的海運(yùn)和民航業(yè)碳交易機(jī)制。

盡管未來(lái)全球氣候治理體系的具體架構(gòu)還有待在談判中明確，但如果建立連接多國(guó)的國(guó)際性減排機(jī)制，碳交易將成為一個(gè)主要選項(xiàng)。由于參與方實(shí)力與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)上的差異，國(guó)際碳交易機(jī)制能對(duì)各方收益產(chǎn)生不同的影響。例如，使用能耗強(qiáng)度作為排放標(biāo)準(zhǔn)有利于在節(jié)能減排技術(shù)上具有優(yōu)勢(shì)的參與方。因此，各方必然希望獲得有利的制度安排。探討碳交易在國(guó)際層面的演 進(jìn)歷程和當(dāng)前動(dòng)向，對(duì)于理解各方的立場(chǎng)以及國(guó)際碳交易未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)都有積極意義。

本文試圖梳理自１９９２年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）簽訂以來(lái)碳交易在國(guó)際層面的發(fā)展，歸納其發(fā)展路徑，并初步分析其發(fā)展前景所受到的制約。文中首先介紹了從１９９２年到２００６年及自２００７年巴厘島氣候大會(huì)至今兩個(gè)階段，碳交易在全球氣候談判、多邊及 雙邊合作等多種場(chǎng)合中的演進(jìn)，界定和分析了國(guó)際碳交易發(fā)展的兩種典型路徑及各自特點(diǎn)，討論了國(guó)際碳交易“競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向”的理念與公平分配減排責(zé)任的目標(biāo)之間的張力，提出這一理念將制約其發(fā)展前景，探討了中國(guó)可以采取的策略。