“近幾年,我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)。緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾與沖突,應(yīng)將構(gòu)建綠色稅收體系作為一個(gè)重要途徑和抓手?!比珖?guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華介紹,“但是,目前高污染排放行業(yè)或地區(qū)的綠色稅收調(diào)節(jié)作用并不明顯。”
首先,建議正向激勵(lì)與負(fù)面懲罰措施并行?!搬槍?duì)工業(yè)企業(yè)的污染
減排調(diào)控,一方面,盡快在全國(guó)范圍內(nèi)開征環(huán)保稅,合理確定稅目及稅率,落實(shí)地方征收管理機(jī)制與流程,發(fā)揮稅收在
節(jié)能減排和污染防治方面的調(diào)節(jié)作用,增強(qiáng)剛性約束。”全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)趙笠鈞分析,“另一方面,適度降低清潔能源或清潔產(chǎn)品的稅負(fù),糾正
市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的失靈?!?/div>
駱建華指出,目前環(huán)保稅的草案主要是將排污費(fèi)平移為排污稅,但理想的狀況是排污稅的稅率應(yīng)高于企業(yè)的治污成本,但現(xiàn)在在去產(chǎn)能、降成本的宏觀背景下,排污稅短期之內(nèi)也不宜確定太高。
其次,改革現(xiàn)有的房產(chǎn)稅及土地使用稅優(yōu)惠。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行免征。
再次,優(yōu)化有關(guān)的增值稅及所得稅優(yōu)惠政策。應(yīng)將工業(yè)和危險(xiǎn)廢棄物納入“垃圾”的范疇。污水垃圾處理行業(yè)增值稅率應(yīng)比照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6%的增值稅稅率計(jì)征,而不應(yīng)按照一般納稅人的17%稅率計(jì)征,應(yīng)明確退稅時(shí)限,做到即征即退。