據(jù)了解，目前我國共有150余家電力企業(yè)參與了試點(diǎn)地區(qū)碳交易工作，這些電廠裝機(jī)容量占全國總裝機(jī)容量的近1/6。參與試點(diǎn)的電力企業(yè)積極推進(jìn)碳交易工作，如開展碳盤查、參加培訓(xùn)等，基本完成國家履約要求。

在試點(diǎn)過程中，電力企業(yè)主要意見和建議體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是隨著配額趨緊以及有償配額的比例增大，企業(yè)的經(jīng)營壓力將逐步增大。

二是受經(jīng)濟(jì)下行影響，年度負(fù)荷率逐年遞減，煤耗也隨之增長，改造的減碳效果并不是很有效，影響履約。

三是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組碳排放標(biāo)桿值未按供熱等級(jí)合理劃分，對于供熱量還未達(dá)到熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組核定標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組，碳排放核查時(shí)計(jì)入了供熱排放量，但發(fā)放配額時(shí)只有發(fā)電部分，無供熱部分，口徑不一致。

四是配額分配未能體現(xiàn)常規(guī)大氣污染物超低排放因素影響。

五是碳價(jià)走勢在經(jīng)濟(jì)形勢、電力形勢、節(jié)能減排、節(jié)能減碳的多重約束下以及行政干預(yù)下，難以體現(xiàn)出真正的市場價(jià)格等。

開展試點(diǎn)的目的和意義就在于發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而在未來建立全國碳市場時(shí)有效規(guī)避。如配額方面，多數(shù)試點(diǎn)（如北京、天津、重慶）對于既有設(shè)施采用的是歷史強(qiáng)度法，這種方式會(huì)造成配額過剩、市場交易低迷等問題。而以行業(yè)基準(zhǔn)線方法作為電力行業(yè)配額分配的方法，能夠鼓勵(lì)先進(jìn)，倒逼企業(yè)革新技術(shù)、節(jié)能減排。但設(shè)定基準(zhǔn)線需要綜合考慮能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、減排能力、地域特征等因素。

此外，試點(diǎn)也反映出目前碳市場交易不活躍、流動(dòng)性低、碳價(jià)市場化與電價(jià)非市場化相矛盾等問題，這都需要在未來全國碳市場建設(shè)中正確處理。