今年4月份黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》進一步提出“大力推進綠色城鎮(zhèn)化”。政府的政策文件指出了未來新型城鎮(zhèn)化綠色、低碳、集約的發(fā)展方向，也提出了城鎮(zhèn)化向綠色轉(zhuǎn)型的新要求。綠色城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)離不開環(huán)保項目、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保投資的推進，從而帶來巨大的資金需求。

2、碳市場發(fā)展日益緊迫

隨著我國綠色發(fā)展日益迫切，控制溫室氣體排放目標基本設(shè)定，碳市場的發(fā)展也更為緊迫。首先，建立碳市場是實現(xiàn)我國溫室氣體減排目標的重要途徑。碳排放權(quán)交易不僅包括自愿減排交易，還包括強制減排交易。以碳排放權(quán)為標的物的市場交易可帶來兩方面好處：一方面，由于企業(yè)多余的碳排放權(quán)可以在碳市場轉(zhuǎn)讓，企業(yè)節(jié)能減排就不僅限于道義約束和社會責任，而是能帶來經(jīng)濟效益的行為。企業(yè)減排越多，可交易的排放權(quán)也就越大，因而更有積極性進行節(jié)能減排，也更有積極性開發(fā)節(jié)能技術(shù)與環(huán)保技術(shù)。

另一方面，對于超額排放的企業(yè)，需要在碳市場購買減排權(quán)，從而增加了高能耗、高污染、高排放企業(yè)的經(jīng)濟成本和損失，從而對企業(yè)污染行為形成約束。綜合來看，碳市場可對企業(yè)的節(jié)能減排形成激勵和約束機制，從而促使我國提高能源利用效率，擴大新能源和可再生能源的開發(fā)。碳市場不僅有助于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有助于推動全社會走低碳化道路，實現(xiàn)低碳交通、低碳住宅和低碳生活方式。

其次，建立碳市場也是我國應(yīng)對國際氣候談判壓力和綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)實需要。作為全球第二大經(jīng)濟體及第一大碳排放國，我國面臨巨大的外部減排壓力。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，排放量在全球份額中不斷上升，在一些國家的鼓動下，國際社會對我國承擔更多減排責任的要求越來越多，在全球氣候變化談判中，承受的國際壓力也越來越大。

減排壓力不僅來自于國家整體層面，還來自于行業(yè)和企業(yè)的貿(mào)易層面。目前，以應(yīng)對氣候變化之名征收碳關(guān)稅已成為一些發(fā)達國家實行貿(mào)易保護主義的重要手段。從企業(yè)層面看，國外的一些大企業(yè)和跨國公司己經(jīng)開始在供應(yīng)鏈中推行減排活動。例如，沃爾瑪已要求十多萬家供應(yīng)商必須完成商品碳足跡驗證并貼上碳標簽，而大部分供應(yīng)商來自于我國。

最后，建立碳市場是我國掌握全球碳交易定價權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的需要。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2015碳定價機制觀察》報告，全球碳排放交易總值達到約340億美元，比2014年上升20億美元。歐盟碳交易市場在全球碳市場中處于絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，交易規(guī)模占全球碳交易的90%以上。今年1月韓國碳交易市場啟動，成為全球第二大碳交易市場。

作為全球第一大碳排放國，我國擁有豐富的碳資源，理應(yīng)是全球碳市場的主體之一。但碳市場建設(shè)的滯后使我國喪失了在全球碳市場的定價權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，在國際碳排放權(quán)交易中處于被動，嚴重阻礙了我國碳金融及低碳經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

我國綠色金融發(fā)展仍處于初始的探索階段，面臨諸多問題，還難以滿足綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要。為滿足未來巨大的綠色投資資金需求，應(yīng)建立一個較為系統(tǒng)的綠色金融體系以激勵綠色投資，引導(dǎo)大量社會資金進入環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。綠色金融體系建設(shè)任重道遠。未來應(yīng)在加強綠色金融的立法、執(zhí)法與監(jiān)管的同時，加大政府對綠色金融的扶持力度，督促和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)切實開展綠色信貸業(yè)務(wù)，積極發(fā)展綠色直接融資，穩(wěn)步推進全國碳交易市場建設(shè)，鼓勵綠色金融創(chuàng)新。