城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的中心，也是最主要的能源、資源消耗者和主要的溫室氣體的排放者。交通、建筑、能源作為城市最主要的排放部門，其綠色化進(jìn)程是城市低碳綠色發(fā)展的關(guān)鍵。

據(jù)專家估計，全球碳排放主要來自兩個領(lǐng)域，一是基礎(chǔ)設(shè)施，另外一個是建筑。如果將這些領(lǐng)域的碳排放控制住，對城市而言甚至對全球碳減排都將作出巨大的貢獻(xiàn)。在城市發(fā)展綠色金融就是要通過綠色信貸、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金、碳金融等工具和相關(guān)激勵機(jī)制動員更多的民間資金投入于綠色和低碳產(chǎn)業(yè)。

一是充分發(fā)揮公共資金的撬動作用。一些綠色項目，包括綠色建筑、綠色交通、清潔能源等，回報率略低于市場預(yù)期。應(yīng)該用政府參與的綠色基金、貼息等手段來降低融資成本，也可以探索對綠色項目提供擔(dān)保機(jī)制等做法，來降低風(fēng)險溢價。關(guān)鍵在于提高財政資金撬動社會投資的效率。

二是提供多樣化的綠色融資工具，尤其是綠色債券、綠色基金等融資渠道，為中長期綠色項目提供融資。

三是建立環(huán)境風(fēng)險分析和管理機(jī)制。通過環(huán)境風(fēng)險分析和壓力測試，引導(dǎo)銀行和機(jī)構(gòu)投資者減少對污染性、高排放產(chǎn)業(yè)的資源配置，更多地把資源配置到綠色和低碳行業(yè)。

四是提高企業(yè)和項目的環(huán)境信息透明度。全球20多個證券交易所已經(jīng)要求披露環(huán)境信息，我國也要提高環(huán)境信息的透明度。首先是上市公司和發(fā)債企業(yè)應(yīng)該增加透明度，以后要建立機(jī)制，讓更多的企業(yè)公開相關(guān)信息。較好的環(huán)境信息透明度，可以降低投資者對綠色企業(yè)和項目的識別成本，提高資本市場向綠色企業(yè)配置資源的能力。

五是在“十三五”規(guī)劃中，要選擇有顯著環(huán)境效益的項目。要量化主要項目的環(huán)境效益，保證主要的新建基礎(chǔ)設(shè)施和建筑項目達(dá)到低碳減排的要求。