對(duì)于城市管理者來說，提升碳管理能力已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。然而，碳交易在不少地方還是新鮮事物。全國(guó)碳交易市場(chǎng)將于2017年正式啟動(dòng)，在這個(gè)過程中有一系列復(fù)雜的基礎(chǔ)性工作需要完成。

2013年以來，我國(guó)在北京、上海、天津、深圳、重慶等7個(gè)地區(qū)開展了碳交易試點(diǎn)工作，為全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建立積累了經(jīng)驗(yàn)。但是，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都有差別，如何結(jié)合自身特點(diǎn)吸收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)還需要各個(gè)地方認(rèn)真研究。

“時(shí)間非常緊張?！?a target="_blank" class="relatedlink">陜西某節(jié)能技術(shù)公司副總經(jīng)理劉斌這樣描述最近一段時(shí)間的工作狀態(tài)。作為陜西省選定的第三方碳核查機(jī)構(gòu)，公司的24名核查員正密集前往碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市“取經(jīng)”。

為確保2017年啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)，國(guó)家發(fā)改委在今年1月下發(fā)《切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，要求各地6月30日前上交納入企業(yè)經(jīng)核查的排放報(bào)告。現(xiàn)在，陜西省17家第三方碳核查機(jī)構(gòu)正在陜西省發(fā)改委的組織下，對(duì)160余家重點(diǎn)企（事）業(yè)單位二氧化碳排放情況進(jìn)行摸底，這是陜西省首次進(jìn)行大規(guī)模碳排放核查。

多家第三方核查機(jī)構(gòu)表示，要按時(shí)完成核查任務(wù)，現(xiàn)有的核查機(jī)構(gòu)和核查員數(shù)量略顯緊張，碳核查能力建設(shè)迫在眉睫。

碳交易市場(chǎng)的正常運(yùn)行，離不開碳排放和碳減排認(rèn)證，這也是應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)性工作。

陜西某碳資產(chǎn)咨詢服務(wù)公司總經(jīng)理張麗勤表示，碳排放權(quán)交易與其他交易不同，碳排放權(quán)“資產(chǎn)”產(chǎn)生的前提是人為對(duì)碳排放總量進(jìn)行設(shè)定和對(duì)排放實(shí)體的有效監(jiān)測(cè)。其中，不可或缺的環(huán)節(jié)是通過一定的認(rèn)證制度，對(duì)企業(yè)的實(shí)際排放量進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)與核查，確保核查數(shù)據(jù)的可信度。

在此次碳排放摸底工作中，陜西省17家核查機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)就是對(duì)全省碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行核定和監(jiān)測(cè)。多位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，第三方機(jī)構(gòu)的參與是互惠雙贏的，既可以降低政府對(duì)減排行動(dòng)的監(jiān)管成本，提高政府對(duì)碳排放監(jiān)管工作的效率，也可以彰顯政府對(duì)碳排放監(jiān)管的透明度和公信力。

“我國(guó)碳交易試點(diǎn)采取的方式是政府分配給企業(yè)指定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度，如果配額不夠需要花錢購買，有結(jié)余的話可以賣出?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，把碳排放數(shù)據(jù)的核查工作讓企業(yè)單獨(dú)來做是有很大風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)槠髽I(yè)傾向于把數(shù)據(jù)放大，借此獲得更多配額。

第三方核查機(jī)構(gòu)將核查數(shù)據(jù)報(bào)告和建議提供給主管部門，從而為履約時(shí)企業(yè)碳排放配額的清繳提供數(shù)據(jù)支撐，還能為主管部門的配額發(fā)放提供參考數(shù)據(jù)。