《意見(jiàn)》中也明確提到，大力發(fā)展直接融資，支持省級(jí)政府依法依規(guī)發(fā)展政府債券。

作為提高直接融資比例的重要渠道，債券市場(chǎng)正在顯示出迅速擴(kuò)張的勢(shì)頭，作為政府投融資改革的重要舉措，地方政府債券市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)該成為重中之重。

2016年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，明確提出加快推進(jìn)綠色城市的意見(jiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型，以城市群為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)大中小城市和城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)達(dá)成各方共識(shí)。新型城鎮(zhèn)化需要積極的財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合來(lái)推動(dòng)。地方政府必然需要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和保障性住房建設(shè)等方面進(jìn)行大量投資，融資和再融資壓力巨大。在推進(jìn)城市綠色化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，如何解決地方政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的資金缺口問(wèn)題，建立地方政府市場(chǎng)化的投融資機(jī)制，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展地方政府債券市場(chǎng)，滿足政府層面和企業(yè)層面等多元化的資金保障成為關(guān)注熱點(diǎn)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，市政債的發(fā)行可以很好地解決地方政府城鎮(zhèn)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資的問(wèn)題。未來(lái)我國(guó)地方政府如何通過(guò)綠色市政債的發(fā)行，引導(dǎo)投資到綠色基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推進(jìn)綠色城市化的發(fā)展，值得我們從不同層面深入探討。

在“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，推動(dòng)“一帶一路”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方政府投融資與信用體系也成為發(fā)展戰(zhàn)略中重要因素。一是全球財(cái)政分權(quán)化的趨勢(shì)；二是全球化、資本流動(dòng)以及金融市場(chǎng)發(fā)展等因素；三是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程下大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施融資需要。在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，在投資拉動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)將投融資責(zé)任更多從中央政府轉(zhuǎn)移至地方政府，地方政府必須強(qiáng)化預(yù)算管理和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，引導(dǎo)民營(yíng)資本投資公共服務(wù)部門和基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而推動(dòng)地方政府債券市場(chǎng)的發(fā)展至關(guān)重要。

考慮到我國(guó)各地方政府財(cái)政狀況和金融生態(tài)環(huán)境存在巨大的差異，未來(lái)地方政府發(fā)債必須遵循漸進(jìn)的原則。逐步完善以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以信息披露為核心，以規(guī)模控制、信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、償債基金、危機(jī)化解等為手段的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控框架體系，在政府層面為有效防范市政債券風(fēng)險(xiǎn)提供源頭性保障。從金融市場(chǎng)發(fā)展的角度，要完善發(fā)行與定價(jià)機(jī)制、機(jī)構(gòu)投資者層次、投資項(xiàng)目管理與評(píng)估、信用增進(jìn)與保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)制、監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制等制度框架。