所謂碳配額履約，是指控排配額企業(yè)經(jīng)過第三方審查機(jī)構(gòu)審核后，按實(shí)際年度排放指標(biāo)完成配額清繳。由于企業(yè)不配合等原因，2014年，北京、廣東、天津推遲履約期，2015年，湖北、重慶、天津推遲履約期，2016年，北京、深圳等地仍有企業(yè)不履約。

目前，深圳、上海、北京、廣東、天津已進(jìn)入或完成第三個(gè)履約期，湖北、重慶也已進(jìn)入第二個(gè)履約期，履約情況逐年向好，但也暴露出一些問題。

6月22日，北京公布的上一年度未履約企業(yè)超過80家，其中包括北京婦產(chǎn)醫(yī)院、故宮博物院、國(guó)家電網(wǎng)公司等“大單位”。兩年前的2014年7月，北京也曾對(duì)百盛、世邦魏理仕等單位開出碳排放超標(biāo)罰單，按照當(dāng)時(shí)碳價(jià)3到5倍征收罰款，最嚴(yán)重的一家企業(yè)面臨上百萬罰金。然而，從今年的未履約企業(yè)數(shù)量看，當(dāng)年罰單的警示作用值得畫個(gè)問號(hào)。

在天津，一家化工廠2014年、2015連續(xù)兩年都未履約。2014年，該廠負(fù)責(zé)人曾告訴記者，“不知道怎樣就被納入了碳排放管理”。今年6月底，該負(fù)責(zé)人表示，雖然現(xiàn)在他愿意參加碳排放控制，但由于自己的廠子目前處于停產(chǎn)狀態(tài)，恐怕還是沒辦法履約。不過，幾天后的7月1日，天津市發(fā)改委發(fā)布的公告顯示，目前天津的109家企業(yè)100％履約。

記者查閱《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》發(fā)現(xiàn)，該文件并未規(guī)定處罰內(nèi)容，上述化工廠的負(fù)責(zé)人也表示，兩年多來天津市發(fā)改委多次規(guī)勸，但沒有給他任何懲罰。

孫振清等多位專家表示，雖然各地都有相應(yīng)的懲罰措施，但大多為政府文件，約束力相對(duì)較弱，一些企業(yè)拒不履約，此外，由于碳價(jià)較低，也有企業(yè)購(gòu)買超排配額草草了事。