陳吉寧：去年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了“土十條”，經(jīng)過兩年多的工作，50多次修改，已經(jīng)正式實(shí)施了。“土十條”是我們下一步解決當(dāng)前土壤污染問題的重要工作部署。基本思路是堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)管控。這個(gè)思路汲取的是國內(nèi)外特別是國外30幾年來污染治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和走過的彎路。今天在這里跟大家明確一下，土壤污染治理不是把土都挖出來，粗放的無序治理。我們強(qiáng)調(diào)：一是預(yù)防，二是風(fēng)險(xiǎn)管控，三是安全利用。從工作部署來看，我們叫“2233”，這也是解決我們當(dāng)前問題的主要部署。

第一個(gè)“2 ”是兩大基礎(chǔ)。一是摸清家底，開展土壤污染的詳查?，F(xiàn)在我們對(duì)土壤的污染底數(shù)不清，已經(jīng)公布的一些土壤污染超標(biāo)率是點(diǎn)位超標(biāo)率，并不代表著土壤污染的分布和狀況。二是要建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，這是目前正在推動(dòng)的一項(xiàng)工作。全國人大已經(jīng)把土壤污染防治法列入了今年的立法計(jì)劃，我們也正在抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二個(gè)“2”是兩大重點(diǎn)。一是農(nóng)用地分類管理，二是建設(shè)用地的準(zhǔn)入管理。應(yīng)該怎么管？我們最近發(fā)布了污染地塊環(huán)境管理辦法，這個(gè)辦法明確了從風(fēng)險(xiǎn)管控的角度，監(jiān)管什么，各方的責(zé)任是什么，是一個(gè)全過程的管理方案。目前我們正在與農(nóng)業(yè)部制定關(guān)于農(nóng)用地的管理辦法。

第一個(gè)“3”是三大任務(wù)，對(duì)未污染、正受污染和已污染的土壤實(shí)施防治和風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第二個(gè)“3”是加大三大保障、加大科技研發(fā)力度、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和強(qiáng)化目標(biāo)考核。目前我們已經(jīng)建立了工作機(jī)制，有12個(gè)部門參加，形成了國家各部門和地方各省的工作方案。下一步，我們正在落實(shí)污染詳查的工作方案，出臺(tái)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。通過這些工作可以把“土十條”工作一步一步落實(shí)下去。

新華社記者：目前社會(huì)上對(duì)于重污染天氣的成因眾說紛紜，不同的專家機(jī)構(gòu)都會(huì)有不同的說法，有的甚至互相矛盾，這給公眾帶來很多的疑惑，大家不知道究竟該相信誰。請(qǐng)問陳部長(zhǎng)，您認(rèn)為PM2.5究竟是怎樣形成的呢？