六、建設(shè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)

(一)建立碳排放權(quán)交易制度。研究制定《貴州省碳排放權(quán)交易管理辦法》，逐步建立健全碳排放權(quán)交易管理體制機(jī)制。完善省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制和部門間協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任目標(biāo)，完善工作體系。按照國(guó)家要求制定覆蓋建材、電力、化工、鋼鐵、有色、造紙和航空等工業(yè)行業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)(年能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上)的碳排放權(quán)總量設(shè)定與配額分配方案，實(shí)施碳排放配額管控制度。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

(二)有序推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。做好碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作，開(kāi)展重點(diǎn)碳排放企業(yè)配額分配。建立碳排放配額市場(chǎng)調(diào)節(jié)和抵消機(jī)制，逐步建立健全交易規(guī)則，探索多元化交易模式，完善企業(yè)上線交易條件。建設(shè)貴州碳排放權(quán)交易中心，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)省內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

(三)強(qiáng)化碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力。加大溫室氣體排放重點(diǎn)單位的培訓(xùn)力度，不斷提升重點(diǎn)排放單位溫室氣體報(bào)送能力、碳排放權(quán)交易能力。構(gòu)建省、市(州)、企(事)業(yè)單位三級(jí)溫室氣體排放核算、報(bào)告與核查工作體系，建設(shè)重點(diǎn)企(事)業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)。建立健全考核評(píng)估制度，培育壯大碳交易專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。整合多方資源，構(gòu)建碳交易專業(yè)咨詢服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展碳排放權(quán)交易重大問(wèn)題跟蹤研究。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局)

七、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力和科技支撐

(一)加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)研究和低碳技術(shù)應(yīng)用。積極開(kāi)展控制溫室氣體排放基礎(chǔ)研究，開(kāi)展貴州喀斯特生態(tài)脆弱區(qū)氣候變化的事實(shí)、過(guò)程與機(jī)理研究，加強(qiáng)氣候變化影響與風(fēng)險(xiǎn)、減緩與適應(yīng)研究。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與低碳發(fā)展融合研究。加強(qiáng)生產(chǎn)消費(fèi)全過(guò)程碳排放計(jì)量、核算體系及控排政策研究。開(kāi)展低碳發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的耦合效應(yīng)研究。引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持開(kāi)展能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)適用的低碳技術(shù)研發(fā)，完善低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。積極推廣應(yīng)用國(guó)家發(fā)布的重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)。推進(jìn)電力、煤炭、建材、化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵低碳技術(shù)的引進(jìn)與轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)采用有利于節(jié)能降耗的設(shè)備和技術(shù)。實(shí)施低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)低碳技術(shù)集中示范應(yīng)用。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省統(tǒng)計(jì)局、省氣象局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省能源局)

(二)加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作，完善應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)電力、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放因子計(jì)算與監(jiān)測(cè)方法研究，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算指南。定期編制省級(jí)和市(州)級(jí)溫室氣體排放清單，推進(jìn)縣級(jí)溫室氣體排放清單編制。推動(dòng)重點(diǎn)企(事)業(yè)單位健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放臺(tái)賬記錄。逐步完善市(州)能源碳排放年度報(bào)告制度，適時(shí)推進(jìn)縣級(jí)年度報(bào)告制度。(責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委)

(三)完善相關(guān)法規(guī)、政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步制定和完善我省應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)政策法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)研究重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)、建筑低碳運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等。加大各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金對(duì)低碳發(fā)展的支持力度，拓寬多元化投融資渠道，出臺(tái)綜合配套政策，支持發(fā)展綠色債券。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購(gòu)制度，逐步提高低碳產(chǎn)品消費(fèi)比重。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦)

(四)建立溫室氣體排放信息披露制度。逐步建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息發(fā)布平臺(tái)。研究建立溫室氣體排放信息公開(kāi)制度。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)溫室氣體排放信息，國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局)

八、強(qiáng)化保障落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)發(fā)揮好省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)職能，持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各市(州)、貴安新區(qū)要將大幅度降低二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制。進(jìn)一步完善部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策的協(xié)調(diào)配合，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，綜合協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能和提高能效、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等工作。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，切實(shí)抓好工作落實(shí)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

(二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。制定《貴州省“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估辦法》，加強(qiáng)對(duì)市(州)級(jí)人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況的評(píng)估和考核，建立責(zé)任追究制度。各地、各有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放工作任務(wù)完成情況的跟蹤評(píng)估制度?？己嗽u(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受輿論監(jiān)督。建立碳排放控制目標(biāo)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

(三)落實(shí)資金保障。繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化省級(jí)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展重點(diǎn)示范工程、碳市場(chǎng)建設(shè)、低碳產(chǎn)品和低碳新技術(shù)推廣、應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力建設(shè)及碳減排監(jiān)管體系建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要圍繞實(shí)現(xiàn)“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)，統(tǒng)籌各種資金來(lái)源，切實(shí)加大資金投入，創(chuàng)新資金使用方式，確保本方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委)

(四)廣泛開(kāi)展交流合作。繼續(xù)辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，加強(qiáng)與省外、境外在氣候變化領(lǐng)域的交流合作。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的密切聯(lián)系，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。舉辦區(qū)域性、國(guó)際性應(yīng)對(duì)氣候變化與綠色低碳發(fā)展交流活動(dòng)，積極借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)各省市低碳技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。支持科研機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展低碳領(lǐng)域交流與合作，推動(dòng)招商投資項(xiàng)目低碳化。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省外事辦、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局)

(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立應(yīng)對(duì)氣候變化工作專家委員會(huì)，積極培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì)團(tuán)體，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化研究后備隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)依托國(guó)內(nèi)外科研院所、高校、低碳組織等人力資源，建立貴州低碳領(lǐng)域高端智庫(kù)，探索低碳發(fā)展新理念、新思路。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，省、市(州)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)配備專職統(tǒng)計(jì)人員，重點(diǎn)行業(yè)配備專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等培訓(xùn)，增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局、省教育廳)

(六)做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳和科普教育，利用全國(guó)低碳日、“貴州生態(tài)日”等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展豐富多樣的宣傳活動(dòng)，提升全民低碳意識(shí)。建立應(yīng)對(duì)氣候變化公眾參與機(jī)制，在政策制定、重大項(xiàng)目工程決策等領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與，營(yíng)造積極應(yīng)對(duì)氣候變化的良好社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳)