案件數(shù)量及其占比情況是衡量行政執(zhí)法結(jié)果的前提和基礎(chǔ)

行政爭議情況，即行政執(zhí)法決定引發(fā)行政爭議案件（即行政相對人提起行政復(fù)議或行政訴訟）的數(shù)量，及其在行政執(zhí)法決定中所占比例。通過行政爭議案件數(shù)量及其占比情況衡量行政執(zhí)法結(jié)果，并深入分析各爭議案例，可在一定程度上體現(xiàn)行政相對人對各項執(zhí)法決定的認(rèn)可，客觀揭示行政機(jī)關(guān)執(zhí)法決定中存在的問題，對推動行政執(zhí)法部門規(guī)范行使行政處罰職權(quán)、促進(jìn)依法行政具有積極作用。

自1999年起，國務(wù)院即按年度發(fā)布全國行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并自2002年起，對原國家環(huán)?？偩帧⒃h(huán)境保護(hù)部的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件情況進(jìn)行統(tǒng)計。此外，生態(tài)環(huán)境部及原環(huán)境保護(hù)部也在《全國環(huán)境統(tǒng)計公告》中按年度統(tǒng)計了受理行政復(fù)議案件數(shù)、行政處罰案件數(shù)等。部分省市也已開始重視環(huán)境行政復(fù)議和行政訴訟情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，如北京市環(huán)保局統(tǒng)計并公開了2014年－2017年間的行政爭議情況?？傮w上，現(xiàn)有公開數(shù)據(jù)已為執(zhí)法決定質(zhì)量評價提供了一定的數(shù)據(jù)支持。

但是，現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為行政爭議情況衡量的基礎(chǔ)，仍存在三方面不足。

一是在數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍方面，目前可查到的公開數(shù)據(jù)僅限于國家和省級層面，地市及以下層面數(shù)據(jù)缺失，會限制地方環(huán)境領(lǐng)域行政爭議數(shù)量的完整統(tǒng)計。

二是在數(shù)據(jù)統(tǒng)計類型方面，國務(wù)院雖自2016年起將行政執(zhí)法爭議情況按公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商等不同領(lǐng)域進(jìn)行分類統(tǒng)計，但仍缺少對環(huán)境領(lǐng)域的單獨統(tǒng)計。

三是在數(shù)據(jù)的一致性方面，可能因統(tǒng)計口徑不一、數(shù)據(jù)共享互用不到位等情況，造成國家和生態(tài)環(huán)境部門在同一事項上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在差異。

因此，以上三方面問題的解決，是后續(xù)通過行政爭議案件數(shù)量及其占比情況衡量行政執(zhí)法結(jié)果的前提和基礎(chǔ)。