2019年4月初，延續(xù)“低排放區(qū)”，倫敦在市中心劃定了一個“超低排放區(qū)”（Ultra Low Emissions Zone），如果你的車出產(chǎn)于2006年以前，那么每次進入該區(qū)域，你都需要繳納12.5英鎊（約合人民幣110元）的費用。通過對老舊的大排量汽車增收稅費，提高出行成本，倒逼車主淘汰舊車，或選擇更清潔的出行方式。減少氮氧化物和可吸入顆粒物的污染。

減少城市中心的車輛和擁堵，將道路還給行人，這似乎是近些年西歐不少城市的共識，倫敦市長薩迪克·汗是其中最積極的推動者之一。在英國，人們重視城市的空氣污染狀況和公共衛(wèi)生，一些研究將哮喘發(fā)病率的提高與空氣質(zhì)量聯(lián)系起來。

分管環(huán)境的倫敦副市長雪莉·羅德里格斯說，空氣污染關(guān)系社會公平，“最貧窮的人擁有車輛的可能性最小，卻最有可能生活在高污染地區(qū)”。倫敦市現(xiàn)有大約超過200萬人生活區(qū)域空氣質(zhì)量不達標(biāo)，包括40萬兒童。根據(jù)歐盟規(guī)定，每小時空氣中二氧化氮濃度不應(yīng)超出每立方米200微克，超標(biāo)次數(shù)每年不得多于18次。

市政府預(yù)期，加收“超低排放區(qū)”費以后，倫敦有望2025年以前實現(xiàn)大部分地區(qū)空氣質(zhì)量達到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，主要道路和希斯羅機場周邊地區(qū)除外。到那時，倫敦所有中小學(xué)校所處位置都將擺脫空氣污染區(qū)域。

按照超低排放區(qū)的收費標(biāo)準(zhǔn)，那些并不算太老舊的車輛同樣需要交費，比如2015年前投入使用的巴士車和卡車，車主需要繳納100英鎊（約合人民幣878元）。根據(jù)倫敦交通委員會的估算，此次新政將影響至少4萬輛小轎車、1.9萬輛貨車、2000輛卡車和700輛巴士。

此前倫敦還設(shè)置了一些特殊擁堵路段，高峰時段經(jīng)過的車輛還需要繳納11.5英鎊（約合人民幣101元）的擁堵費。此次超低排放區(qū)的范圍和這些擁堵路段重合，沿線的攝像頭可以檢測牌照，在后臺自動檢索數(shù)據(jù)，那些沒能及時交費的車主還會收到額外的罰單——整個收費過程堪稱高效。

目前，超低排放區(qū)還只是在倫敦市中心，一些環(huán)保人士表示，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些空氣污染最嚴(yán)重的地區(qū)實際上位于市中心以外，在高密度的居住區(qū)。斯德哥爾摩也設(shè)置了類似的擁堵收費區(qū)，范圍覆蓋整座城市的三分之二，巴黎則對整個環(huán)線以內(nèi)的城市進行限排，涉及220萬人口。

未來，倫敦將逐步擴大限排區(qū)域。據(jù)稱，到2021年，超低排放區(qū)將拓展到北部和南部環(huán)線，這將覆蓋幾乎整個大倫敦區(qū)的范圍。屆時，這將成為世界上范圍最大、覆蓋人口最多的限排區(qū)。

但不是每個人都?xì)g迎“超低排放區(qū)”。

英國公路運輸協(xié)會認(rèn)定，這一辦法“太簡單、對駕車人不友好”，一些貨運司機可能因而放棄在首都駕駛車輛。一些人抗議，車輛更新?lián)Q代的成本完全由個人承擔(dān)，這將影響一些低收入的司機和家庭。此前法國“黃背心”運動中，人們抗議政府一面強調(diào)環(huán)保，對化石燃料增稅，一面忽略邊緣地帶人們的生存狀況。

考慮到這一點，倫敦政府將在今年啟動一個2500萬英鎊的基金，用以幫助低收入的倫敦人進行車輛換新，代之以更清潔的車輛。倫敦交通局說，一項旨在幫助小企業(yè)和慈善團體報廢老舊車輛的項目2月開始施行，涉及“補貼”金額2300萬英鎊（2億元人民幣）。

另一種反對聲音來自物流業(yè)。倫敦議會成員Shaun Bairley認(rèn)為，在倫敦市中心，許多經(jīng)營小型生意的業(yè)主仍需要使用老舊的貨車或卡車，他們面臨巨大沖擊。

Bairley算了一筆賬，每個小業(yè)主面臨兩種選擇，一是每年繳納2600英鎊（約合人民幣22824元）的費用，或是花費3000至7000英鎊（約合人民幣26336至61450元）換一輛新車。

倫敦道路運輸會（The Road Haulage Association）表示，小業(yè)主面臨的困境將影響本地經(jīng)濟。會長Richard Burnett在接受采訪時稱，“我們完全歡迎薩迪克·汗市長對這座城市的遠(yuǎn)見，一個更清潔、更健康的倫敦。但道路運輸業(yè)承擔(dān)了倫敦人的日常食物和運輸，不應(yīng)由它承擔(dān)環(huán)保的成本，這是一種懲罰。“

參考文獻

[1]馬祖琦.大倫敦“低排放區(qū)”政策述評[J].國際城市規(guī)劃,2010,25:88-94.

https://www.ixueshu.com/document/f4413e640aa446b932a50c4aeb141322318947a18e7f9386.html

[2]杜鵑.倫敦施行“超低排放區(qū)” 對尾排不達標(biāo)車輛收費[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/world/2019-04/08/c_1210101675.htm,2019-04-08.