我國距離碳達峰還有不到10年時間，“十四五”時期是關(guān)鍵期、窗口期。奮發(fā)有為做好“十四五”時期工作，全面推動落實能源碳達峰任務(wù)，推進重點領(lǐng)域取得歷史性進展，對于實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面具有重要意義。

大力控制化石能源消費（行動一）。堅持節(jié)約優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格能源消費總量和強度雙控制度，不斷提升能源利用效率和減碳水平，切實從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。加快煤炭減量步伐，嚴控煤電項目，積極推動鋼鐵、建材、化工等主要耗煤行業(yè)減煤限煤，大幅壓減散煤。合理控制石油消費增速，科學(xué)優(yōu)化天然氣消費結(jié)構(gòu)，全面實施油氣綠色生產(chǎn)行動，大力推進油氣輸送降碳提效，積極推動油氣加工轉(zhuǎn)型升級，深入開展碳捕集技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。要確保“十四五”時期化石能源消費年均增速較“十三五”進一步降低，實現(xiàn)單位GDP能耗累計下降13.5%的目標。

加快實施可再生能源替代行動（行動二）。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進非化石能源迭代發(fā)展，穩(wěn)步加快替代力度和節(jié)奏，切實讓綠色低碳發(fā)展的成色更足、分量更重。加快發(fā)展風電光伏產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先推進東中南部地區(qū)風電光伏就近開發(fā)消納，積極推動?xùn)|南沿海地區(qū)海上風電集群化開發(fā)和“三北”地區(qū)風電光伏基地化開發(fā)，“十四五”時期風電光伏要成為清潔能源增長的主力。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電、核電，開工建設(shè)一批重大工程項目，充分發(fā)揮重大工程項目的戰(zhàn)略作用。加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展安全高效儲能技術(shù)，扎實推動氫能技術(shù)發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用，推廣建設(shè)智能電網(wǎng)。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等其他可再生能源。

積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)（行動三）。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強技術(shù)和政策支撐保障，加快推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進。大力提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，加強抽水蓄能、天然氣發(fā)電等調(diào)峰電站建設(shè)，推進煤電靈活性改造，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方式。加強電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化全國電網(wǎng)格局，完善區(qū)域主網(wǎng)架，開展配電網(wǎng)智能化升級改造，鼓勵用戶投資建設(shè)以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)。加強源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展，推動風光互補、水火互濟等多能互補，推進新能源電站與電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步，充分發(fā)揮儲能系統(tǒng)雙向調(diào)節(jié)作用。深化電力體制改革，推動完善電價和電力調(diào)度交易機制，加強電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，推進電力市場化交易，不斷完善符合新型電力系統(tǒng)運行的配套機制和市場模式。

（作者：章建華，系國家能源局黨組書記、局長）