一方面，由于碳核算過(guò)程較為復(fù)雜，CBAM并不涵蓋歐盟所有的進(jìn)口商品。最初階段，CBAM預(yù)計(jì)只涵蓋歐盟認(rèn)定存在碳泄漏高風(fēng)險(xiǎn)的五種進(jìn)口商品，即電、水泥、化肥、鋼鐵和鋁。未來(lái)，歐盟委員會(huì)將有權(quán)增加或減少CBAM所涵蓋的產(chǎn)品領(lǐng)域，如紙制品、玻璃和化學(xué)品等。最終，CBAM管轄范圍或?qū)W盟碳交易體系所涵蓋的所有行業(yè)產(chǎn)品。

　　另一方面，目前，CBAM機(jī)制只考慮產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的直接碳排放，后續(xù)，可能會(huì)加入產(chǎn)品原材料和能源消耗的碳排放情況。此外，CBAM機(jī)制將涵蓋除歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的所有非歐盟國(guó)家。若某些國(guó)家完全融入EU-ETS，或已與歐盟達(dá)成協(xié)議，將本國(guó)的排放限額和交易體系與歐盟交易體系關(guān)聯(lián)起來(lái)，歐盟委員會(huì)可授權(quán)將此類國(guó)家排除在CBAM機(jī)制之外。