推動生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“雙碳”目標，必須堅持系統(tǒng)觀念，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性安排、整體性推進，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。

　　堅持前瞻性思考。在2030年碳達峰的基礎(chǔ)上，聚焦2060年碳中和最終目標。深入論證“雙碳”目標的實現(xiàn)路徑，在能源生產(chǎn)、能源消費、生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等方面科學(xué)謀劃戰(zhàn)略舉措和重點任務(wù)，按照2030年、2060年兩個重要節(jié)點制定分階段行動計劃，避免走回頭路、翻燒餅。

　　堅持全局性謀劃。加強頂層設(shè)計，發(fā)揮好政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)作用、市場對創(chuàng)新的支持作用，突破科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用到市場推廣的掣肘和瓶頸，真正實現(xiàn)綠色低碳技術(shù)在各領(lǐng)域的市場化布局。根據(jù)不同地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性，制定差異化的策略。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，在推進低碳轉(zhuǎn)型的過程中確保能源安全。

　　堅持戰(zhàn)略性安排。經(jīng)過長期發(fā)展，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系，技術(shù)裝備水平明顯提高，生產(chǎn)生活用能條件顯著改善。盡管我國能源發(fā)展取得了巨大成績，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。我國的能源體系在能源轉(zhuǎn)型中需遵循客觀規(guī)律，從實際出發(fā)，在低碳化發(fā)展進程中，尤其在應(yīng)對氣候變化工作中，堅持公平和各自能力原則，依靠科技創(chuàng)新，持續(xù)推進并做好煤炭清潔高效利用，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和國家能源安全。

　　堅持整體性推進。堅持全國一盤棋，發(fā)揮制度優(yōu)勢，激發(fā)中央、地方和各方面積極性，落實各方責(zé)任。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)揮好綠色金融對各產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的支持，推進清潔生產(chǎn)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色低碳改造。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。