本文提要

?中國真正的增長(zhǎng)潛力還是來源于結(jié)構(gòu)性潛能。對(duì)于中速增長(zhǎng)期的增長(zhǎng)動(dòng)能，我們提出了“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能框架?！?”指以都市圈和城市群為龍頭，為中國下一步中速高質(zhì)量增長(zhǎng)打開物理和動(dòng)能空間。這個(gè)領(lǐng)域提供了未來五年到十年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%-80%的潛能。“3”指實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要補(bǔ)齊基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)的“新三大短板”。“2”指數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展兩大動(dòng)能。這是全球性動(dòng)能，中國在這兩方面實(shí)力不弱，在某些方面具有優(yōu)勢(shì)。

?如果需求低迷，PPI居高不下，中下游企業(yè)利潤被擠壓，經(jīng)濟(jì)已有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯露加快，經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)一種“增速偏低、價(jià)格過高、效益下降、風(fēng)險(xiǎn)增大”的“類滯脹”不利局面。當(dāng)下是宏觀調(diào)控的一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，應(yīng)正確判斷形勢(shì)、采取措施，避免這種局面出現(xiàn)。

?近期部分房地產(chǎn)企業(yè)過度擴(kuò)張陷入困境，有些地方政府過度追求增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致隱形債務(wù)負(fù)擔(dān)過重難以為繼，還有雙碳目標(biāo)下對(duì)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，諸如此類的結(jié)構(gòu)性矛盾不能再拖，有些也拖不下去了，但在處置方法上面臨短期與長(zhǎng)期、目標(biāo)與手段等關(guān)系的平衡，建議采取“長(zhǎng)規(guī)劃、硬措施、軟著陸”的辦法。

?減碳不能“單打一”，而是應(yīng)從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)，堅(jiān)持降碳、減污、增綠、增長(zhǎng)四位一體，協(xié)同推進(jìn)。減碳不能運(yùn)動(dòng)式，在綠色轉(zhuǎn)型中，應(yīng)當(dāng)是“新的不來，舊的不去”，也就是中央強(qiáng)調(diào)的“先立后破”。減碳不能指標(biāo)錯(cuò)位，現(xiàn)在是按照行業(yè)和地區(qū)確定減碳目標(biāo)，很可能出現(xiàn)碳生產(chǎn)率低但獲得更多碳資源的情況。

?制度創(chuàng)新一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作是建立碳賬戶、生態(tài)賬戶和綠色責(zé)任賬戶。首先要推動(dòng)碳核算和生態(tài)核算。核算是綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。實(shí)際上，不論是行政性辦法，還是市場(chǎng)性辦法，前提是把賬算清楚，有一套科學(xué)的算賬方法。這件事情很重要、很緊迫，但迄今仍然是一大短板，甚至還沒有引起足夠關(guān)注。

?在碳核算、生態(tài)核算的基礎(chǔ)上，建立碳賬戶和生態(tài)賬戶，再形成包括碳減排、常規(guī)污染治理、生態(tài)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等要素在內(nèi)的各級(jí)政府（國家、省、市、區(qū)等）、企業(yè)和個(gè)人的綠色責(zé)任賬戶，確定各個(gè)主體的減排責(zé)任。

——?jiǎng)⑹厘\ 中國金融四十人論壇（CF40）學(xué)術(shù)顧問、十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任

* 本文為作者在CF40舉辦的2021第三屆外灘金融峰會(huì)閉門研討會(huì)1暨CF40季度報(bào)告會(huì)“人均一萬美元以后的宏觀經(jīng)濟(jì)政策”上所做的點(diǎn)評(píng)。文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表CF40及作者所在機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。