“人均GDP一萬美元”是經(jīng)濟(jì)增長過程中很敏感和很特殊的節(jié)點。人均GDP突破一萬美元，最明顯的一個變化是增長速度由高速變?yōu)橹械退伲澈蟮脑蚴窃鲩L動力的轉(zhuǎn)變，由模仿到創(chuàng)新，由規(guī)模到效率，并解決日益加劇的社會不平等問題。解決這些問題的難度都相當(dāng)大，因此有些國家突破“人均一萬美元”后又回落下去，有些國家則一直未能突破。例如，俄羅斯曾在十年前突破人均GDP一萬美元，但前一段時間又跌破這一數(shù)字。

宏觀政策方面，經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向中低速，需求不足的問題突出，所以擴(kuò)張型的貨幣政策和寬松的財政政策具有很強(qiáng)的號召力和誘惑力，也存在實際需求。

這對宏觀政策制定者形成了很大的考驗，不僅要認(rèn)識到貨幣政策能做什么，更重要的是理解貨幣政策不能做什么。

剛才張斌講到的其他國家出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，也不同程度地出現(xiàn)在了中國。

宏觀政策主要解決短期穩(wěn)定和平衡的問題。更重要地，我們需要關(guān)注結(jié)構(gòu)性潛能，因為中國真正的增長潛力還是來源于結(jié)構(gòu)性潛能。所謂結(jié)構(gòu)性潛能，就是中國作為后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，在消費結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)化中所具有的潛能。中國當(dāng)下人均收入1萬美元，發(fā)達(dá)國家是3萬多美元，美國超過6萬美元，這中間的差距就是我們的結(jié)構(gòu)性潛能。如果一定要對中國的增長動能進(jìn)行排序，結(jié)構(gòu)性潛能排在第一位，宏觀政策排在第二位甚至第三位。

對于中速增長期的增長動能，我們提出了“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能框架。

“1”指以都市圈和城市群為龍頭，為中國下一步中速高質(zhì)量增長打開物理和動能空間。這個領(lǐng)域提供了未來五年到十年中國經(jīng)濟(jì)增長的70%-80%的潛能。

“3”指實體經(jīng)濟(jì)需要補(bǔ)齊基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)的“新三大短板”。

“2”指數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展兩大動能。這是全球性動能，中國在這兩方面實力不弱，在某些方面具有優(yōu)勢。

以上結(jié)構(gòu)性潛能下一步可以總結(jié)為“一個龍頭引領(lǐng)，補(bǔ)足三大短板，兩大翅膀賦能”。

中國過去四十年的高速增長主要依賴基建、房地產(chǎn)和出口，現(xiàn)在這些動能仍在發(fā)揮一定作用，但以后會逐漸退出。下一步要將重點放到如何釋放“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能，關(guān)鍵還是要實質(zhì)性深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，否則有些潛能很可能是“看得見，用不上”。