4. 嚴守“兩高”行業(yè)能耗煤耗只減不增底線。嚴格落實節(jié)能審查以及能源和煤炭消費減量替代制度，16個“兩高”行業(yè)新上項目必須落實能源消費減量替代，耗煤項目必須落實煤炭消費減量替代，且替代源必須來自“兩高”行業(yè)項目。對新建煤電、煉化、鋼鐵、焦化、水泥（含熟料和粉磨站）及輪胎項目，實施提級審批，由省級核準或備案。新增年綜合能耗超過5萬噸標準煤“兩高”項目，須提報國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部委窗口指導(dǎo)。國家布局山東省的“兩高”項目單獨下達的能耗煤耗指標，可按國家規(guī)定用于項目建設(shè)。

5. 實行“兩高”行業(yè)閉環(huán)管理。按照行業(yè)分類，實行“兩高”和非“兩高”行業(yè)能耗煤耗獨立核算，對“兩高”行業(yè)用能用煤實施全閉環(huán)管理，并嚴格落實環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益5條標準。對不符合強制性能耗限額和能效標準的項目限期改造提升或淘汰出清，“兩高”行業(yè)騰挪的能耗煤耗指標，專項用于新上有利于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的“兩高”項目建設(shè)。非“兩高”行業(yè)挖潛騰挪的能耗煤耗，不得用于“兩高”項目建設(shè)。督導(dǎo)企業(yè)對標高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域國家能效標準，限期全面達到基準水平，加快達到標桿水平。

6. 制定實施“兩高”行業(yè)產(chǎn)能整合能耗煤耗保障工作方案。由省發(fā)展改革委牽頭研究制定“兩高”行業(yè)能耗煤耗隨產(chǎn)能轉(zhuǎn)移工作方案，對“兩高”行業(yè)跨區(qū)域（含向省外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的項目）整合騰出的能耗煤耗指標，分行業(yè)按照不同比例實行省級有償收儲。原則上，除焦化、煤電等行業(yè)合理確定省級收儲和市級留存比例外，其他“兩高”行業(yè)按照各50%比例確定。