中國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、挑戰(zhàn)大。按普遍接受的碳達(dá)峰的峰值計(jì)算，中國實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量從 108 億噸到凈零排放的時(shí)間只有 30 年；相較而言，美國從碳達(dá)峰時(shí)的 61 億噸到碳中和有43 年時(shí)間，而歐盟從 45 億噸的峰值降到凈零排放則有超過 60 年的時(shí)間。目前，社會各界正緊鑼密鼓制定相應(yīng)的行動方案。必須指出，明確中國實(shí)現(xiàn)碳中和的合理技術(shù)路徑，構(gòu)建碳中和愿景下中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型模式，我們迫切需要澄清社會普遍存在的關(guān)于碳中和的幾個(gè)認(rèn)知誤區(qū)：

第一，實(shí)現(xiàn)碳中和是一個(gè)技術(shù)問題。無疑，推進(jìn)碳中和進(jìn)程必將帶來二氧化碳減排、吸收、捕集、封存和利用等技術(shù)的巨大突破。然而，實(shí)現(xiàn)碳中和不僅僅是技術(shù)問題，更是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)問題。中國人均碳排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國和歐洲國家的水平，而人均碳排放與人均 GDP 緊密相關(guān)。中國是在人均 GDP 只是歐美國家大約 1/5 的水平時(shí)開始推進(jìn)碳中和目標(biāo)的， 這意味著需要在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與碳中和之間尋求一個(gè)有效平衡。此外，中國仍存在巨大的區(qū)域發(fā)展不平衡問題，制定最優(yōu)碳中和技術(shù)路徑和行動方案需要考慮碳中和對就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、全要素生產(chǎn)率增速等的影響，分析不同區(qū)域和行業(yè)受影響的程度。碳中和愿景下，如何在有效配置稀缺的碳排放權(quán)時(shí)兼顧區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，需要從經(jīng)濟(jì)角度做出更深刻的分析和思考。

第二，碳中和主要涉及二氧化碳排放占比高的行業(yè)。電力特別是火力發(fā)電、鋼鐵、建材、交通運(yùn)輸、化工、石化、有色以及造紙等行業(yè)占中國碳排放來源的 88%以上。有觀點(diǎn)認(rèn)為，把這八大行業(yè)的碳排放量減下來，基本就能解決“碳中和”問題。但是，任何一個(gè)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中都并非“孤島”，各個(gè)行業(yè)通過投入—產(chǎn)出關(guān)系緊密聯(lián)系在一起，互為上下游，某一個(gè)行業(yè)的政策變化或技術(shù)變革會在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)層層傳遞、疊加，產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”。需要評估經(jīng)濟(jì)生活中哪些行業(yè)對碳中和具有更加重要的節(jié)點(diǎn)意義， 發(fā)生在這些碳節(jié)點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)變革或針對這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策能夠產(chǎn)生事半功倍的效果。推進(jìn)碳中和，技術(shù)本身的內(nèi)生沖擊會改變生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)（生產(chǎn)函數(shù)），碳節(jié)點(diǎn)行業(yè)會不斷變化，而它們與傳統(tǒng)的重碳排放行業(yè)并非完全重疊。

第三，碳中和主要涉及生產(chǎn)型行業(yè)，與消費(fèi)主導(dǎo)型行業(yè)關(guān)系不大。學(xué)術(shù)界有大量實(shí)證研究顯示，家庭消費(fèi)的全球碳排放量占比在 65%以上，其中，出行、住宅能源使用和食品構(gòu)成了家庭消費(fèi)碳排放的三大來源。以全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期水平（1.5°C 以內(nèi)）這個(gè)目標(biāo)來計(jì)算，到 2030 年人均消費(fèi)的碳排放量需要減少到大約 2.0—2.5 噸，到 2050 年減少到 0.7 噸。實(shí)現(xiàn)碳中和，消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變對緩解氣候變化將起到重要作用。消費(fèi)偏好和方式的變化會從需求端倒逼供給端的變革。

第四，碳中和是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一個(gè)新的約束條件。在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的同時(shí)推進(jìn)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，容易將碳中和理解為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一個(gè)新的約束條件。如果僅將碳中和視為約束條件，在實(shí)施路徑選擇時(shí)不可避免地會將經(jīng)濟(jì)增長與碳中和目標(biāo)對立起來。事實(shí)上，圍繞減排和增匯的技術(shù)變革、有針對性的產(chǎn)業(yè)政策等將直接改變生產(chǎn)函數(shù)和消費(fèi)函數(shù)，改變經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行方式和發(fā)展動能。

第五，通過全國性的碳排放交易體系能夠形成統(tǒng)一的碳價(jià)格。碳價(jià)格的發(fā)現(xiàn)對于推進(jìn)碳中和意義重大。市場化的碳價(jià)格能夠引導(dǎo)稀缺的碳排放權(quán)有效配置，為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方案甚至碳稅率的制定提供定價(jià)的“錨”。現(xiàn)在一個(gè)廣為接受的觀點(diǎn)認(rèn)為，建立一個(gè)全國性的碳排放交易中心，通過碳配額的市場交易能夠形成一個(gè)全國統(tǒng)一的碳價(jià)格。然而，全國統(tǒng)一的碳價(jià)格并沒有考慮區(qū)域發(fā)展的不平衡；此外，即使是目前全球最大的碳交易中心（歐盟碳排放交易體系）所形成的碳交易價(jià)格也存在價(jià)格波動大、流動性嚴(yán)重不足情況，難以起到引導(dǎo)碳排放權(quán)有效配置的作用。實(shí)現(xiàn)碳中和需要思考應(yīng)通過什么樣的更有效的市場機(jī)制發(fā)現(xiàn)差異化的碳價(jià)格。