今年6月，歐洲議會(huì)表決通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)法案的修正案文本，將在2023年開(kāi)始對(duì)部分進(jìn)口產(chǎn)品以實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)名義征收碳排放費(fèi)用，2023年至2026年是過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)無(wú)須繳納相應(yīng)費(fèi)用，但進(jìn)口商需提交產(chǎn)品進(jìn)口量、所含碳排放量及間接排放量、產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)支付的碳排放相關(guān)費(fèi)用證明，2027年起將正式對(duì)外征收碳稅。

　　新版CBAM擴(kuò)大了征收范圍并納入了間接排放。主要征收行業(yè)包括水泥、電力、鋼鐵、鋁、化肥、有機(jī)化工、塑料、氫、氨，同時(shí)將在2032年之前擴(kuò)展到歐盟碳市場(chǎng)覆蓋的所有行業(yè)。

　　該法案引發(fā)高度關(guān)注。CBAM對(duì)發(fā)展中國(guó)家是否公平？應(yīng)如何理解發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在碳中和背景下的角色定位？對(duì)中國(guó)企業(yè)和出口貿(mào)易有何影響？中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？圍繞這些問(wèn)題，財(cái)聯(lián)社專(zhuān)訪了全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葛紅林。

　　在葛紅林看來(lái)，歐洲實(shí)施的CBAM實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家打著減少碳排放旗號(hào)保護(hù)歐洲企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是一種典型的新形勢(shì)下變相貿(mào)易保護(hù)主義行為，對(duì)發(fā)展中國(guó)家不公平。更為有效的做法是，消費(fèi)端應(yīng)與生產(chǎn)端一起承擔(dān)全球二氧化碳減排責(zé)任。在生產(chǎn)國(guó)積極通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化布局減少碳排放的同時(shí)，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家加快回歸高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)，對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，減少高能耗產(chǎn)品需求，同時(shí)積極履行消費(fèi)者責(zé)任，幫助發(fā)展中國(guó)家提高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平，乃至給予一定的補(bǔ)償。