葛紅林：在今年歐盟通過(guò)的CBAM法案中，歐盟擬征收的鋼鐵、鋁、電力、水泥、化肥、有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨等產(chǎn)品，大多是高能耗即高能耗產(chǎn)品。由于產(chǎn)業(yè)階段和分工的不同，在歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化初期，這些產(chǎn)品是發(fā)達(dá)國(guó)家主要生產(chǎn)者，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有所謂的碳關(guān)稅制度對(duì)其制約，肆意享受著免費(fèi)的碳排放。如今，發(fā)達(dá)國(guó)家反過(guò)來(lái)用碳關(guān)稅制約新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利和現(xiàn)實(shí)。

　　歐盟擬實(shí)施的CBAM法案得到了大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的支持，但是不能否認(rèn)，這些高能耗產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整，生產(chǎn)能力由發(fā)達(dá)國(guó)家逐步轉(zhuǎn)移到成本更低、資源能源要素優(yōu)勢(shì)突出的發(fā)展中國(guó)家，西方發(fā)達(dá)國(guó)家由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口原材料進(jìn)一步制造成高端產(chǎn)品。

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家加快了高能耗產(chǎn)品的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家紛紛投資建設(shè)了高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如鋼鐵、多晶硅、電解鋁、石化項(xiàng)目等，其中大量產(chǎn)成品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家，他們?cè)谙硎馨l(fā)展中國(guó)家提供的高能耗產(chǎn)品的同時(shí)，卻對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)提供者征收碳關(guān)稅，有失公允。

　　歐洲實(shí)施的CBAM實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家打著減少碳排放旗號(hào)保護(hù)歐洲企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是一種典型的新形勢(shì)下變相貿(mào)易保護(hù)主義行為。