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應對全球氣候變化的多維視角

2022-10-1 20:18 來源: 《國家治理》周刊 |作者: 史軍

氣候經(jīng)濟研究的貢獻與不足


經(jīng)濟學是最早涉足應對氣候變化問題的人文社會學科之一,因為在應對氣候變化過程中需要進行大量的經(jīng)濟數(shù)據(jù)計算。經(jīng)濟學的成本效益分析計算方法也成為各國制訂應對氣候變化戰(zhàn)略時借助的最主要工具。自由市場經(jīng)濟學家認為,“看不見的手”完全可以有效調(diào)控溫室氣體排放行為,樂觀地把氣候變化問題的解決寄希望于科學技術(shù)和自由市場的無所不能。另一些經(jīng)濟學家則寄希望于經(jīng)濟調(diào)控工具,如碳稅、總量控制與交易等。正是經(jīng)濟學的數(shù)學方法和對策措施的相對可操作性,使經(jīng)濟學為應對氣候變化做出了很大的貢獻:促進了減排行動,是制定氣候政策的有力工具;通過數(shù)學計算將氣候變化的威脅成本化,用經(jīng)濟損失的數(shù)據(jù)警醒人們(“經(jīng)濟人”)極端氣候事件的嚴重后果。氣候經(jīng)濟政策還會影響消費者的行為選擇,例如,對石油征收更高的稅收有助于減少汽車的使用,從而降低車輛的溫室氣體排放量。氣候經(jīng)濟政策也會影響企業(yè)的行為,例如,對投資清潔能源技術(shù)提供大量財政補貼會激勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,或?qū)鹘y(tǒng)化石能源企業(yè)征收更高的碳排放稅有助于限制高污染、高排放企業(yè)的擴張。各類量化減排目標的推出也是經(jīng)濟學的重要“功勞”——氣候經(jīng)濟學為減排設(shè)定了清晰的量化目標,并推進了各類減排政策的出臺。

雖然經(jīng)濟學家們進行了大量的計算,但是,氣候經(jīng)濟學家的努力并不一定能夠取得預期的成效。其主要原因在于氣候經(jīng)濟學的計算結(jié)果難以獲得政府、科學家與公眾的完全信服。人們常常對其計算結(jié)果表示質(zhì)疑:如何可能將復雜的現(xiàn)象計算清楚?如何將所有的社會價值都進行量化和貨幣化?如何在不同的科學研究數(shù)據(jù)和社會發(fā)展趨勢中做出取舍?

經(jīng)濟學的計算理性阻礙了應對氣候變化的國際合作。應對氣候變化本來是世界各國的共同責任,但在經(jīng)濟學“當?shù)馈钡倪^程中,各國自算自賬、充斥著利己主義,使得全球一致的應對氣候變化方案遲遲無法形成。經(jīng)濟學把個人看成是只顧個體利益的“經(jīng)濟人”,也會自然地把國家當作只考慮本國利益的“經(jīng)濟國家”。在這種“經(jīng)濟理性”至上的情況下,如何克服全球環(huán)境的外部性?如何促成全球一致的應對氣候變化行動?如何形成能得到各國一致認可的氣候協(xié)定?

應對氣候變化的經(jīng)濟學路徑本身存在許多難以克服的倫理問題?;诮?jīng)濟學路徑的氣候變化政策可能會違背正義原則和忽視人權(quán)。市場能積聚財富,也會把環(huán)境成本傳遞給社會,還會剝削工人。基于成本效益的經(jīng)濟學分析而制定的應對氣候變化政策存在許多倫理問題,一切都用貨幣來衡量也引發(fā)了諸多爭議,因為決策者需要考慮的不僅僅是經(jīng)濟數(shù)據(jù),還需要特別關(guān)注公平、正義、權(quán)利等倫理問題。盡管基于經(jīng)濟學路徑的氣候變化政策有可能最大限度地提高人類總體福利,但卻可能與正義原則相抵觸。正義原則要求應對氣候變化的成本和收益應該根據(jù)公平或其他相關(guān)倫理準則而不是效率進行分配。

以經(jīng)濟數(shù)據(jù)量化應對氣候變化會導致嚴重的道德問題。經(jīng)濟學將世界數(shù)量化、貨幣化,認為一切自然與社會構(gòu)成要素都可數(shù)量化,并能計算出其貨幣價值。將一切事物數(shù)量化、貨幣化可能引發(fā)嚴重的道德問題,例如將人類生命與健康的價值數(shù)量化、貨幣化,就可能導致人的“物化”,在這種計算基礎(chǔ)上制定出的公共政策可能是“反人類”的政策。并且在真實的世界中,有些要素是無法計算的,人類的大多數(shù)行為不可能呈現(xiàn)出觀察者可以直接檢測到的規(guī)律性。經(jīng)濟學家所量化的世界并不是既定的客觀事實,而是出于人類頭腦的主觀建構(gòu)。例如人的欲望與貪婪就無法量化,社會和諧與生態(tài)環(huán)境的價值也無法量化。將所有要素都量化為經(jīng)濟數(shù)據(jù),忽視了世界本質(zhì)的一面,而只關(guān)注量化的、可計算的方面。這種經(jīng)濟學計算認為無論整個世界有多紛繁復雜,都可以通過量化和通約的手段而變得整齊劃一。

以經(jīng)濟增長為核心的前提假設(shè)會導致人類福利水平的倒退。應對氣候變化的經(jīng)濟學路徑延續(xù)了傳統(tǒng)經(jīng)濟學對增長的崇拜與迷戀,認為經(jīng)濟增長是解決包括氣候變化問題在內(nèi)的一切問題的最佳路徑。氣候經(jīng)濟學家們時刻不忘傳統(tǒng)經(jīng)濟學家的核心假設(shè),即以GDP為首要指標的經(jīng)濟增長必定會增加人類福利。經(jīng)濟學還假設(shè),由于經(jīng)濟增長是通過礦物燃料的使用來維持的,因此削減礦物燃料的使用將減少人類的福利,這種福利超過了任何降低未來適應氣候變化的成本所產(chǎn)生的潛在利益。氣候變化研究專家斯特恩估計,未來氣候變化的成本可能占目前消費水平的20%,這會導致福利的減少。當前,許多政府和政府間機構(gòu)繼續(xù)根據(jù)經(jīng)濟增長就等同于增加福利這一傳統(tǒng)經(jīng)濟學假設(shè)采取行動,甚至聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)也在其估計減輕氣候變化成本的模型中采用這一核心經(jīng)濟假設(shè)。然而,以GDP為主要指標的經(jīng)濟增長會增加人類福利的假設(shè)也存在諸多問題,因為它忽略了生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)的商品和服務(wù)過程中所產(chǎn)生的生態(tài)破壞與浪費。只顧追求經(jīng)濟增長而忽視其他社會與環(huán)境目標的社會,其福利水平往往會發(fā)生倒退。

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