“我們期待建立全國統(tǒng)一性的碳市場，但目前還存在很多問題?！崩罴研f，各個(gè)交易所都有各自的暫行管理辦法，如果碳市場要統(tǒng)一，還需政府相關(guān)部門出臺有關(guān)政策指導(dǎo)。

　　“這表現(xiàn)在各交易所碳產(chǎn)品的價(jià)格、核查體系等標(biāo)準(zhǔn)均不一樣。”張中祥解釋說，頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。

　　目前，碳配額價(jià)格在深圳為70元以上，北京為50元左右，湖北則為20余元；納入管控和交易的企業(yè)范圍，深圳以每年二氧化碳排放5000噸為標(biāo)準(zhǔn)，北京以1萬噸為標(biāo)準(zhǔn)，湖北則以6萬噸及以上為界限；在交易規(guī)則上，湖北和重慶等允許個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易，而廣東、上海現(xiàn)階段僅允許管控企業(yè)之間進(jìn)行交易；而在交易成本上，湖北最低，所有會員均不收費(fèi)，僅雙向各收取5‰交易費(fèi)用，其他試點(diǎn)還收取不同標(biāo)準(zhǔn)的入場費(fèi)和會員費(fèi)。

　　“總而言之，建立區(qū)域或全國性統(tǒng)一市場，需要公平的分配機(jī)制、嚴(yán)格的檢測和監(jiān)管。”李飛鵬稱，目前機(jī)構(gòu)認(rèn)證檢測人才儲備還跟不上市場發(fā)展的步伐。

　　基于上述種種阻礙因素，張杲對兩三年內(nèi)建成全國性統(tǒng)一碳市場并不樂觀。他表示，中國碳市場要學(xué)習(xí)美國碳市場州與州之間聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)，先從區(qū)域性碳市場做起，不僅風(fēng)險(xiǎn)可控，而且可以摸索逐步解決問題的辦法。

　　早在2003年，紐約州聯(lián)合9個(gè)州的州長，組成北方10州“區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)組織”（Regional Greenhouse Gas Initiative）跨黨派環(huán)保聯(lián)盟，共同開展碳排放權(quán)交易。

　　在推動(dòng)區(qū)域合作方面，湖北省發(fā)改委已與山西、安徽、江西等中部省份發(fā)改委以及廣東省發(fā)改委簽訂了“碳排放權(quán)交易跨區(qū)域合作交流框架協(xié)議”。

　　張杲說，對于非試點(diǎn)的中部省份，湖北以相同的碳市場標(biāo)準(zhǔn)支持他們建立分支機(jī)構(gòu)，而對于標(biāo)準(zhǔn)不一樣的廣東碳市場，兩者可以研究并軌之后會產(chǎn)生的問題，為建設(shè)全國性碳市場做鋪墊。

　　目前，北京也在與河北、天津共同探索碳市場區(qū)域合作。

　　張杲同時(shí)稱，建立跨區(qū)域市場的體系也很復(fù)雜，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會各個(gè)環(huán)節(jié)，甚至政府的管理構(gòu)架。

　　當(dāng)然，建立全國性統(tǒng)一碳市場是最終目標(biāo)。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華日前已明確表示，今年內(nèi)將提出新的全國碳排放管理辦法，并制定國家碳排放總量和交易總量的初步方案，碳排放和交易配額將確定自上而下進(jìn)行分配，由國家出面分配配額，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立跨區(qū)域市場。

　　業(yè)內(nèi)專家稱，這意味著國家將加強(qiáng)法律支持及配套政策，盡快完善碳排放權(quán)交易的頂層設(shè)計(jì)。