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中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會《排放權交易與制度創(chuàng)新:中國碳交易試點之經(jīng)驗》報告全文發(fā)布

2014-12-9 08:20 來源: 21世紀網(wǎng) |作者: 王爾德

7個碳排放交易試點的決策者們創(chuàng)造性地建立了法律手段以外的其他手段強制企業(yè)合規(guī)


    《碳交易》指出,7個碳排放交易試點的決策者們創(chuàng)造性地建立了法律手段以外的其他手段強制企業(yè)合規(guī)。例如,深圳、廣東、重慶、湖北都規(guī)定成倍沒收以后年度的配額。違規(guī)處罰還包括點名或榮辱榜等形式,可以直接影響企業(yè)的競標政府合同的能力。同時,合規(guī)企業(yè)可以得到對節(jié)能減排項目的直接財政支持和優(yōu)惠政策的獎勵待遇。

    “胡蘿卜加大棒政策對有些企業(yè)影響不大,比如那些不需要信貸支持也不參與政府合同的企業(yè)。還有一些企業(yè)由于業(yè)務涉及必要的公共服務,所以選擇不執(zhí)行管理辦法。如果不是上級規(guī)定執(zhí)行,追逐利潤的合規(guī)經(jīng)理會認為,排放交易的管理者不會大膽地要求政府機構、污水處理設施、醫(yī)院或大學合規(guī)?!倍诺さ路治觥?/div>

    杜丹德特點強調,中國仍在發(fā)展排放權交易體系的初期階段,這七個交易項目都是試點,是由地方官員在中央政府的指導下獨立建立的。這些項目并非最終的產(chǎn)出,這些試點也并非一定要作為銜接全國排放權交易體系的支柱。

    因此,《碳交易》提出,現(xiàn)實層面而言,這些試點是成功的,這些試點已達成獨立的減排目標,并提供決策者解答下面三個問題的重要資訊:什么樣的挑戰(zhàn)與機遇將決定排放權交易體系實施與否?什么樣的設計與實踐是最為有效的?排放權交易體系是否能成為中國減緩氣候變化的主要手段?

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