南方日?qǐng)?bào)：廣東進(jìn)一步推進(jìn)碳交易還面臨哪些挑戰(zhàn)？

        余志：首先，廣東經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類齊全，行業(yè)間發(fā)展差異性大，區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出特點(diǎn)，這對(duì)碳交易機(jī)制設(shè)計(jì)是很大的挑戰(zhàn)。對(duì)此，廣東要在企業(yè)碳排放信息報(bào)告方法學(xué)、報(bào)告核查制度、配額分配機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)施過程中，充分考慮地區(qū)間、行業(yè)間的差異性，在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)同時(shí)，充分考慮、協(xié)調(diào)各方實(shí)際利益，確保不同行業(yè)間企業(yè)在公平的規(guī)則中進(jìn)行碳排放控制工作。

        第一個(gè)挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)導(dǎo)致的不確定性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境或企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展的不確定性和波動(dòng)，將導(dǎo)致企業(yè)的年度排放量出現(xiàn)較大的變化，這對(duì)需要提前設(shè)定總量控制的碳交易是難題。

       目前，廣東的解決方案是體現(xiàn)在不同行業(yè)的配額分配上的。比如對(duì)電力行業(yè)，今年率先將有償拍賣比例提升到5%，這考慮到行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。在配額分配上，除了大部分企業(yè)采用歷史法，對(duì)于易于測(cè)量、不同基準(zhǔn)生產(chǎn)效率與碳排放差異較大的行業(yè)企業(yè)采用了基準(zhǔn)法。