同時，廣東省已經(jīng)建立了碳排放配額總量控制和分配管理機制。此前，省發(fā)改委已經(jīng)結(jié)合我省重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費總量目標(biāo)，確定了2013年度和2014年度碳排放配額總量分別約為3.88億噸和4.08億噸。在這一基礎(chǔ)上，同時還預(yù)留了儲備配額，包括新建項目企業(yè)配額和占5%比例的市場調(diào)節(jié)配額?！皩τ诓煌钠髽I(yè)，采用了不同的配額分配方式，并且建立了配額評審委員會審議制度，成立了配額技術(shù)評估小組?！笔“l(fā)改委相關(guān)人士告訴南都記者，對于歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、易于測量、不同基準(zhǔn)生產(chǎn)效率與碳排放差異較大的行業(yè)企業(yè)采用了基準(zhǔn)法分配配額；對于產(chǎn)品不一、工序復(fù)雜的行業(yè)企業(yè)采用歷史法分配配額。相關(guān)人士介紹，配額評審委員會的成員包括了主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表以及相關(guān)專家。此外，為做好政府與企業(yè)的聯(lián)系與溝通，省發(fā)改委還成立了4個行業(yè)的配額技術(shù)評估小組，這也屬于國內(nèi)首創(chuàng)，小組由行業(yè)協(xié)會牽頭并負(fù)責(zé)挑選專家和企業(yè)代表作為小組成員共同組成。評審委員會和配額技術(shù)評估小組在總量制定、配額分配、意見收集、專業(yè)評估等方面，起到了很大的作用。

“目前我們主要通過第三方核查機構(gòu)，對200多家控排企業(yè)報告的碳排放信息進行核查?！睆V東省發(fā)改委相關(guān)人士告訴南都記者，發(fā)改委同時建立了碳排放信息報告與核查機制，以保證公開公平、程序規(guī)范地確定企業(yè)碳排放信息。與此同時，發(fā)改委還推動建立了交易機制，同時還建立交易信息管理和風(fēng)險管理制度，實時公布交易行情、交易價格、交易量等信息，對交易活動進行風(fēng)險控制和監(jiān)督管理。

除了廣東地區(qū)發(fā)展不平衡、行業(yè)差異大導(dǎo)致不同企業(yè)對待碳排放的不同態(tài)度之外，經(jīng)濟波動導(dǎo)致的不確定性影響也很大。經(jīng)過一段時間的試點，廣東省碳排放交易所探索建立了應(yīng)對經(jīng)濟波動性的配額調(diào)整措施。

不過，企業(yè)節(jié)能減排意愿不強、碳資產(chǎn)意識薄弱，仍然是一大問題。最近半年來，省發(fā)改委、碳交所的相關(guān)工作人員已經(jīng)在廣東各地舉辦了十余場專項培訓(xùn)。另一方面，省發(fā)改委相關(guān)人士表示，對碳交易獎懲約束機制，正在不斷完善。目前，省發(fā)改委正加大對違約企業(yè)的處罰力度，除向社會公布違約企業(yè)名單并按試行辦法進行處罰外，省發(fā)改委已與中國人民銀行廣州分行簽署了《共建廣東省碳排放信息共享機制協(xié)議》，違約企業(yè)相關(guān)信息將納入人民銀行征信系統(tǒng)和社會信用系統(tǒng)，省屬國有企業(yè)履約情況還將與企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核掛鉤。

當(dāng)前，廣東省碳排放交易試點過程中，同時也在探索推動市場化生態(tài)補償機制的工作，“林業(yè)碳匯”已經(jīng)納入碳排放權(quán)交易體系，允許控排范圍內(nèi)的企業(yè)購買包括林業(yè)碳匯在內(nèi)的國家溫室氣體自愿減排交易產(chǎn)品—中國核證自愿減排量(ccer)，以抵減企業(yè)的部分排放，從而讓部分產(chǎn)業(yè)資金通過交易的形式補償造林營林，可以在一定程度上提高造林營林主體的積極性，將企業(yè)行業(yè)與造林綠化、生態(tài)保護有機結(jié)合起來。