四、健全第三方治理市場

　　（十二）擴大市場規(guī)模。各級政府要增加環(huán)境基本公共服務有效供給，加大環(huán)保投入，大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標準，強化環(huán)保執(zhí)法，增強排污企業(yè)委托第三方治理的內生動力。鼓勵政府投融資平臺和社會資本建立混合所有制企業(yè)，參與第三方治理。第三方治理取得的污染物減排量，計入排污企業(yè)的排污權賬戶，由排污企業(yè)作為排污權的交易和收益主體。

　?。ㄊ┘涌靹?chuàng)新發(fā)展。支持第三方治理企業(yè)加強科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營。以國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干環(huán)境服務公司等為載體，建設一批產(chǎn)學研用緊密結合的環(huán)保技術創(chuàng)新和成果轉化平臺。

　?。ㄊ模┌l(fā)揮行業(yè)組織作用。相關行業(yè)組織要積極借鑒國內外先進經(jīng)驗和做法，加強對第三方治理的跟蹤研究；開展業(yè)務培訓和案例分析，及時總結推廣成功的商業(yè)模式；組織開展技術咨詢、績效評估等。建立健全行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質。

　　（十五）規(guī)范市場秩序。對環(huán)境公用設施，一律采用公開招標或競爭性談判方式確定特許經(jīng)營方或委托運營方。實施綜合評標制度，將服務能力與質量、運營方案、業(yè)績信用等列為招投標條件，不得設定地域歧視性條件，避免低價低質中標。推動建立企業(yè)誠信檔案和信用累積制度，第三方治理企業(yè)要如實向社會公開污染治理設施建設、運行和污染排放情況。

　　（十六）完善監(jiān)管體系。健全政府、投資者、公眾等共同參與的監(jiān)督機制，實行準入、運營、退出全過程監(jiān)管，探索綜合監(jiān)管模式。探索實施黑名單制度，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的環(huán)境服務公司列入黑名單，定期向社會公布。依法公開第三方治理項目環(huán)境監(jiān)管信息。