五、強化政策引導和支持

　?。ㄊ撸┩晟苾r格和收費政策。加大差別電價、水價實施力度。提高排污費征收標準，實行差別化排污收費。完善污水、垃圾處理收費政策，適當提高收費標準，逐步覆蓋全處理成本。嚴格落實垃圾發(fā)電價格政策。建立健全鼓勵使用再生水、促進垃圾資源化的價格機制。全面落實燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策。

　?。ㄊ耍┘哟筘敹愔С至Χ?。對符合條件的第三方治理項目給予中央資金支持，有條件的地區(qū)也要對第三方治理項目投資和運營給予補貼或獎勵。積極探索以市場化的基金運作等方式引導社會資本投入，健全多元化投入機制。研究明確第三方治理稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ牛﹦?chuàng)新金融服務模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，開展節(jié)能環(huán)保信貸資產證券化，研究推進能效貸款、綠色金融租賃、碳金融產品、節(jié)能減排收益權和排污權質押融資；對國家鼓勵發(fā)展的第三方治理重大項目，在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠。加快推行綠色銀行評級制度。鼓勵保險公司開發(fā)相關環(huán)境保險產品，引導高污染、高環(huán)境風險企業(yè)投保。

　　（二十）發(fā)展環(huán)保資本市場。對符合條件的第三方治理企業(yè)，上市融資、發(fā)行企業(yè)債券實行優(yōu)先審批；支持發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債、中期票據(jù)等債務融資工具；支持適度發(fā)展融資租賃業(yè)務，引入低成本外資。選擇綜合信用好的環(huán)境服務公司，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點。探索發(fā)展債券信用保險。

　　六、加強組織實施

　?。ǘ唬娀M織協(xié)調。發(fā)展改革委、財政部要加強統(tǒng)籌協(xié)調，制定推進第三方治理的投融資、財稅等政策。環(huán)境保護部要健全環(huán)保標準和政策，強化執(zhí)法監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設部要深化城鎮(zhèn)環(huán)境公共基礎設施領域改革，加強建設和運營管理。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會要會同有關部門研究支持環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的金融政策。各?。▍^(qū)、市）政府要加強組織領導，健全工作機制，結合本地區(qū)實際，制定推行第三方治理的實施細則。

　　（二十二）總結推廣經驗。選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)，就第三方治理制度和模式進行改革示范。發(fā)展改革委、財政部要會同環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部等部門，密切跟蹤改革進展情況，協(xié)調解決工作中的困難和問題，及時總結推廣各地成熟的經驗和做法，重大情況向國務院報告。

國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年12月27日

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