據(jù)《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的基本情況和工作思路》稱，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)將分三個(gè)階段進(jìn)行，2014~2015年為準(zhǔn)備階段，其中2015年的主要任務(wù)是與國(guó)務(wù)院法制辦銜接，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，同時(shí)由主管部門(mén)出臺(tái)其他相關(guān)的配套細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及所有行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法和標(biāo)準(zhǔn)等。

2016~2020年為運(yùn)行完善階段，其中，2016~2017年為試運(yùn)行階段，主要任務(wù)是根據(jù)出臺(tái)的各項(xiàng)政策法規(guī)，逐步將31個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易范圍，做好配額的初始分配；2017~2020年的主要任務(wù)是全面實(shí)施碳排放權(quán)交易體系，調(diào)整和完善交易制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

2020年后為穩(wěn)定深化階段，主要任務(wù)是增加交易產(chǎn)品，發(fā)展多元化交易模式，逐步形成運(yùn)行穩(wěn)定、健康活躍的交易市場(chǎng)，并探索與國(guó)際上其他碳市場(chǎng)進(jìn)行連接的可行性。

記者了解到，未來(lái)國(guó)內(nèi)仍需要一定規(guī)模的交易機(jī)構(gòu)為碳交易提供服務(wù)，需要7~10個(gè)交易機(jī)構(gòu)，全國(guó)市場(chǎng)是設(shè)計(jì)一個(gè)全新的整體的市場(chǎng)，以此為基礎(chǔ)兼容各地碳市場(chǎng)。

全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，排放量可能涉及30億~40億噸，為歐盟碳交易市場(chǎng)的一倍。而首批行業(yè)中除了傳統(tǒng)的制造業(yè)外，還增加了“航空服務(wù)業(yè)”。林劍瑋指出，目前航空業(yè)基礎(chǔ)好、積極性高，也是排放大戶之一，納入航空業(yè)也代表我國(guó)對(duì)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的野心，在某種程度上對(duì)我國(guó)在國(guó)際氣候談判會(huì)議上有利。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任助理陳波告訴記者，國(guó)際民航組織正在組織航空業(yè)減排，預(yù)計(jì)到2020年之后航空業(yè)就必須實(shí)現(xiàn)碳中和，“航空業(yè)減排還是和其他行業(yè)有所區(qū)別的，國(guó)內(nèi)的航空公司壓力比較大，受?chē)?guó)際影響大，必須充分考慮國(guó)際上的要求”。