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深度解析節(jié)能減排背景下我國碳金融未來發(fā)展策略

2015-2-14 23:16 來源: 金融時報(bào) |作者: 張會元

我國碳金融發(fā)展中存在的主要問題


  一、我國碳金融發(fā)展中存在的主要問題

  與發(fā)達(dá)國家的碳金融服務(wù)相比,我國的碳金融發(fā)展剛剛處于起步階段,與之相比差距明顯。

 ?。ㄒ唬┒▋r(jià)權(quán)缺失,碳交易中處于被動地位。我國擁有巨大的碳排放資源,居全球第二。發(fā)達(dá)國家在2012年要完成50億噸溫室氣體的減排目標(biāo),而中國市場出售的年減排額已達(dá)到全球的70%。盡管中國是未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的賣方,卻沒有掌握定價(jià)權(quán)。以CDM項(xiàng)目為例,中國是CDM項(xiàng)目主要供應(yīng)國,而我們參與碳交易的主要途徑則是由一些國際大投行充當(dāng)中間買家,收購中國市場上的項(xiàng)目,然后打包到國際市場上尋找交易對手方。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算,國際買家在中國收購初級CERs(核定減排量),最初價(jià)格只有4~5歐元/噸,而歐洲市場上的交易價(jià)值在8~10歐元/噸,拿到歐美交易所包裝成2008年至2012年12月交貨的CERs(核定減排量)期貨合約,價(jià)格則為15~17歐元/噸。由于不具備CDM定價(jià)權(quán),中國處于國際碳市場及碳價(jià)值鏈的低端位置,進(jìn)而導(dǎo)致中國在全球碳金融交易體系中的話語權(quán)減弱。而更為嚴(yán)重的是,作為最大的發(fā)展中國家,由于經(jīng)濟(jì)增長方式的慣性和2012年承擔(dān)全球節(jié)能減排責(zé)任的臨近,我國將有可能從碳交易的賣方變成買方,定價(jià)話語權(quán)的缺失將嚴(yán)重影響我國的國家核心利益。

 ?。ǘ┨冀灰字行墓δ軉我唬形葱纬山y(tǒng)一的碳金融交易市場。碳交易是碳金融的發(fā)展基石,是碳金融發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。碳交易中心的技術(shù)水平和繁榮程度直接決定碳金融交易市場的發(fā)展。雖然目前我國已經(jīng)建立了多個地方性的碳交易所,但是這些碳交易所規(guī)模有限,功能非常單一,主要基于項(xiàng)目交易,而不是標(biāo)準(zhǔn)化的交易合約。目前這些交易所只能進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)讓,尚不能進(jìn)行CDM中最關(guān)鍵的核定減排量(CERs)的轉(zhuǎn)讓。這就導(dǎo)致我國缺乏自己的統(tǒng)一的碳交易平臺,沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化的碳交易產(chǎn)品和核心技術(shù),增加了企業(yè)碳交易的交易成本,沒有形成真正意義上的碳金融交易市場。而且由于歐盟在全球的單一最大買家地位,使得CDM市場在長期傾向于一種買方市場,以CDM項(xiàng)目為核心的我國的碳金融交易市場面臨嚴(yán)重的發(fā)展困境。

 ?。ㄈ﹪鴥?nèi)對碳金融的認(rèn)識有限,金融機(jī)構(gòu)的參與熱情不高。在過去的幾年中,我國金融機(jī)構(gòu)為推動碳金融的發(fā)展起到了不可忽視的作用。但是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長方式的限制,我們習(xí)慣于高耗能高利潤高回報(bào)的發(fā)展思維,而對節(jié)能減排理念下蘊(yùn)涵的巨大的商業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益并未形成正確的認(rèn)識。特別是對碳金融的操作模式、交易規(guī)則、項(xiàng)目開發(fā)等的認(rèn)識和掌握十分有限,無論是企業(yè)還是金融機(jī)構(gòu)常常受到短期利益的驅(qū)動而迷失。我國金融機(jī)構(gòu)對碳金融的交易參與程度還處于“試水”階段,從事的業(yè)務(wù)也相對單一,對于項(xiàng)目財(cái)務(wù)顧問、二級市場交易、創(chuàng)新開發(fā)金融衍生產(chǎn)品等高附加值服務(wù)鮮少涉及,缺乏核心競爭技術(shù)。大部分機(jī)構(gòu)仍然處于觀望狀態(tài),缺乏主動參與的熱情和進(jìn)行金融創(chuàng)新的動力。這使得我國碳金融的參與主體與我國的碳排放規(guī)模水平嚴(yán)重不相適應(yīng),市場份額和話語權(quán)進(jìn)一步為外資金融機(jī)構(gòu)所壟斷,我國真正意義上的碳金融市場組織體系尚未形成。

 ?。ㄋ模┨冀鹑诎l(fā)展外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善。在發(fā)展碳金融方面,發(fā)達(dá)國家憑借其在政治、金融、法律和信息化領(lǐng)域的優(yōu)勢,在全球范圍內(nèi)積極布局,制定游戲規(guī)則,爭奪最大利益。與之相比,我國碳金融的發(fā)展環(huán)境存在較大的差距。對于碳金融的發(fā)展我國缺乏一整套完整的發(fā)展、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、財(cái)政等政策法律支持體系,現(xiàn)行的有關(guān)行業(yè)要求有待于進(jìn)一步完善;信息披露尤其是環(huán)境信息機(jī)制尚不健全,大量環(huán)保信息并未進(jìn)入征信管理系統(tǒng),信息采集成本較高;國內(nèi)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段,難以開發(fā)或者消化大量的項(xiàng)目,同時缺乏專業(yè)的技術(shù)咨詢體系來幫助金融機(jī)構(gòu)分析、評估、規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn);缺乏碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)的自主行業(yè)準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),缺乏專業(yè)人才儲備,熟悉碳金融業(yè)務(wù)的本土組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才十分短缺。

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