通過全國碳市場的建設(shè)我們進(jìn)一步明確了政策導(dǎo)向，中央和國務(wù)院高度重視要發(fā)揮市場機制作用，這是三中全會的決定當(dāng)中明確載明的重要決定，其實早在十四大、十五大的時候?qū)Πl(fā)揮市場機制的作用就有論證和決定，首次在黨的文件里面第一次將碳市場建設(shè)列入日程中確定下來是十八屆三中全會，非常明確提出來建立全國碳排放權(quán)交易試點，這是一個史無前例的決定。

    通過這樣的決定明確了未來節(jié)能減排應(yīng)對氣侯變化要走市場化的道路，實際上是我們黨和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，我們通過碳市場的建設(shè)和探索，進(jìn)一步推進(jìn)了碳交易在中國具體實踐，在各時艱城市的積極努力下我們做了一些工作，確定了碳排放權(quán)交易的辦法，對于試點城市來講，這樣的辦法是開展碳交易的頂層設(shè)計和上位法，指導(dǎo)整個碳市場建設(shè)的主要政策文件，同時也開展了大量的基礎(chǔ)工作，2011年、2012年、2013年初步建立起覆蓋重點企事業(yè)單位配額交易的體系，這是我們推進(jìn)碳市場建設(shè)所取得的最主要的工作之一。

    我們在推進(jìn)CDM項目以及開展7個省市試點的同時，我們也在著手全國碳市場的建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上講要市場發(fā)揮核心的定價作用，僅僅是在局部地區(qū)形成一個市場，是發(fā)揮不了這樣的作用，只有當(dāng)市場足夠大能夠覆蓋全國的時候，這個時候碳市場所發(fā)揮的定價作用才能夠真正發(fā)揮出來，因此在總結(jié)各試點地區(qū)的經(jīng)驗同時，結(jié)合黨中央特別是深改組的任務(wù)要求，我們?nèi)ツ觐C布了《碳排放權(quán)交易試點的辦法》，完成了碳排放權(quán)的辦法，完成了登記系統(tǒng)建設(shè)，今年2015年我們也將在原有的工作基礎(chǔ)上，啟動全國碳排放權(quán)交易，確定各省所轄我區(qū)域的高耗能、高排放企業(yè)，明確交易產(chǎn)品是以二氧化碳為主，這是我們在當(dāng)前試點工作當(dāng)中主要，或者推進(jìn)碳市場當(dāng)中的三項工作和三個方向。

    通過這些工作，我們具體而言取得了一些成果，首先組織制訂了碳排放權(quán)交易工作的實施方案，同時也要求7個試點省市確定了碳排放權(quán)交易的管理辦法。各省市通過自己獨特產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)應(yīng)對氣侯變化的需要，確定自己的交易范圍。交易范圍在試點期間是以各省市的基本情況為主，當(dāng)過渡到全國碳市場的時候，范圍由國家確定，統(tǒng)一的原則確定。