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國(guó)家財(cái)政部關(guān)于《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》【財(cái)金[2015]21號(hào)】通知全文細(xì)則

2015-4-14 22:51 來(lái)源: 財(cái)政部

PPP項(xiàng)目全生命周期過(guò)程的財(cái)政支出責(zé)任


第二章 責(zé)任識(shí)別

  第九條 PPP項(xiàng)目全生命周期過(guò)程的財(cái)政支出責(zé)任,主要包括股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、配套投入等。

  第十條 股權(quán)投資支出責(zé)任是指在政府與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司的情況下,政府承擔(dān)的股權(quán)投資支出責(zé)任。如果社會(huì)資本單獨(dú)組建項(xiàng)目公司,政府不承擔(dān)股權(quán)投資支出責(zé)任。

  第十一條 運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任是指在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間,政府承擔(dān)的直接付費(fèi)責(zé)任。不同付費(fèi)模式下,政府承擔(dān)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任不同。政府付費(fèi)模式下,政府承擔(dān)全部運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任;可行性缺口補(bǔ)助模式下,政府承擔(dān)部分運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任;使用者付費(fèi)模式下,政府不承擔(dān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任。

  第十二條 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任是指項(xiàng)目實(shí)施方案中政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的財(cái)政或有支出責(zé)任。通常由政府承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、最低需求風(fēng)險(xiǎn)以及因政府方原因?qū)е马?xiàng)目合同終止等突發(fā)情況,會(huì)產(chǎn)生財(cái)政或有支出責(zé)任。

  第十三條 配套投入支出責(zé)任是指政府提供的項(xiàng)目配套工程等其他投入責(zé)任,通常包括土地征收和整理、建設(shè)部分項(xiàng)目配套措施、完成項(xiàng)目與現(xiàn)有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的對(duì)接、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。配套投入支出應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案合理確定。

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