做好PPP,突破點在哪里?
薛濤
PPP在市政領域不是新鮮事物,但產(chǎn)業(yè)2.0版來臨,需要解決很多
問題。首要的就是政府信用問題,更多的民企關注這一問題,未來要思考如何通過法治建設、機制建設,解決這一問題。其次是如何從環(huán)境效果出發(fā),最終解決環(huán)境問題。PPP還在完善的路上,環(huán)境產(chǎn)業(yè)必須要跟PPP同行。
蔣超
PPP中最主要的是政府,在這一過程中,政府應該真正理解PPP是政企合作關系。政府的思想對不對,對PPP最后能不能進行下去或能不能走的長久有巨大影響。當大量PPP項目出來時,很多魚龍混雜的公司和機構(gòu)也出來了,破壞
市場秩序。對于這一點,國家應該設立標準,要有資格
認證系統(tǒng)。細節(jié)決定成敗,目前有些條款 還不夠完善,企業(yè)也應有機會表達建議,政企需要互相協(xié)商。希望中介機構(gòu)能夠促進政府理解這是一個政企合作關系,這樣中國的PPP才有可能做好。
徐向東
PPP不是一種獨立的模式,必然體現(xiàn)為BOT、TOT、BOO等各種具體的運作方式。從戰(zhàn)略意義上理解PPP,它是國家戰(zhàn)略層面的考慮,是落實十八屆三中全會體制機制變革的具體體現(xiàn)。2014年是中國PPP的元年,2015年就是中國PPP的突破年。這種突破表現(xiàn)在兩點,第一點是PPP實踐與現(xiàn)有法律的沖突,尤其是土地方面管理制度的沖突,今年會得到一些初步的解決。第二點是,今年包括銀行、基金等等各種金融機構(gòu)將會大舉進軍PPP項目。
張燎
在環(huán)保行業(yè)中,首先需要建立一套適合PPP運轉(zhuǎn)的制度環(huán)境。PPP的運作跟金融機構(gòu)也是密不可分的,無論是權(quán)益性的資本提供者還是債務性的資本提供者,沒有他們的支持,PPP難以落地。如何與PPP對接?如何實現(xiàn)風險控制并滿足相關監(jiān)管
政策要求?今年的一個重要突破應該是金融機構(gòu)和PPP的對接。
金永祥
PPP是一場輸不起的戰(zhàn)爭,怎么做好PPP,是我們所有從業(yè)人員一個共同的使命。PPP經(jīng)歷了探索階段、試點階段、推廣階段、反復階段、普及階段5個發(fā)展階段。 進入普及階段,金融資本、平臺公司、傳統(tǒng)國有企業(yè)也開始介入,這將倒逼PPP模式的創(chuàng)新。假如沒有創(chuàng)新, PPP的任務可能完不成,PPP也不可能成為國家所期待的那樣。PPP運營期較長,項目風險較大。政府在PPP項目中,需要在績效考核上下功夫。
羅桂連
現(xiàn)在能夠做專業(yè)投資機構(gòu)在國內(nèi)已經(jīng)有很多,需要做的是扭轉(zhuǎn)他們的觀念和操作方式,也需要做出一批示范性項目,去影響、去推動。由于法律還不完善,如果靠規(guī)范性文件來做PPP,要做好難度很大。急需推進一些基本的立法,比如PPP法或者基礎設施投融資法等,才能為PPP的運作打下較好的制度框架。