政企關(guān)系如何平衡?
蔣超
專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)可以為政府進(jìn)行一些知識(shí)教育,讓政府真正理解PPP是政企合作關(guān)系。因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)起的作用比較大,政府會(huì)請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備標(biāo)書、招標(biāo)文件,如果中介機(jī)構(gòu)把招標(biāo)文件做的相對(duì)公正,PPP做起來結(jié)果就會(huì)比較好。
徐向東
要解決政府信用
問題,社會(huì)資本或者投資人,應(yīng)該有一些具體的技術(shù)手段。可以請(qǐng)咨詢公司給政府、社會(huì)資本做培訓(xùn),傳達(dá)PPP的精髓。如果政府及社會(huì)資本能夠按 照去年發(fā)布的PPP操作指南及PPP指導(dǎo)意見來運(yùn)作,政府信用風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上將得到控制。PPP不僅僅是一場婚禮,也是一場婚姻。如果中國真想把PPP做好,也可以考慮中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用全部由財(cái)政部或發(fā)改委統(tǒng)一付費(fèi)。
張燎
如果用婚戀觀打比方,在PPP政企關(guān)系的平衡中,專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)能做的是盡量找一個(gè)好的匹配方式,如果男方比較強(qiáng)勢,找一個(gè)比較溫順賢惠的女方。如果男方比較尊重女方,可以找強(qiáng)勢一點(diǎn)的女強(qiáng)人。作為政府PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu),社會(huì)資本在婚戀中,也要有規(guī)范,提倡婚前財(cái)產(chǎn)公證。隨著PPP關(guān)注度的提升,越來越多 的不規(guī)范機(jī)構(gòu)介入,
市場劣弊驅(qū)除良弊的不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,因此,我們也要鼓勵(lì)專業(yè)力量的生長。
金永祥
政府實(shí)際上是相對(duì)弱勢。政府一方,草率簽約、隨意違約,這是影響PPP成敗的問題之一。社會(huì)資本一方,不能否認(rèn)大部分社會(huì)資本是有問題的,手段不是很高尚。招標(biāo)制度需要完善,作為PPP的第一方政府方,或者在中介機(jī)構(gòu)的幫助下,拿出一套文件和規(guī)則,交給社會(huì)資本提出修改意見,然后雙方有談判的過程,最終達(dá)成一致。
羅桂連
立法法為政企關(guān)系平衡提供了新的出路,明確地市級(jí)政府可以進(jìn)行地方性立法。從這一角度考慮,可以通過地方立法來確定具體項(xiàng)目中政府和項(xiàng)目公司之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。