實際上，任何相對獨立的碳交易政策體系都可以有至少一家碳交易所作為交易平臺，從這個角度上說，各地紛紛建立自己的碳交易所無可厚非。目前國內(nèi)七個碳交易試點省市的碳交易政策體系都是相對獨立的，因此各地建有自己的碳交易平臺就是非常合理的，非碳交易試點省市的碳交易平臺也是為其探索碳交易政策體系服務(wù)的，有存在的必要。當(dāng)我國完成碳交易試點階段，進(jìn)入全國統(tǒng)一的碳市場階段，屆時國內(nèi)可能只需要一到兩家碳交易所，最后這一到兩家碳交易所可以是中央政府指定的，也可以是各地碳交易所自由競爭的結(jié)果。但是，通過指定的方式產(chǎn)生全國性的碳交易中心存在一定的弊端，這種做法漠視了其他碳交易平臺的創(chuàng)新精神并有違公平競爭的原則。建議制定規(guī)則，鼓勵各個碳交易所通過競爭自然成為全國性的碳交易平臺，即使是成為了全國性碳交易平臺，也可能在日后被其他競爭對手超越從而取代其地位。

那些沒有成為全國性碳交易平臺的碳交易所也不是從此失去存在的意義，它們完全可以努力成為各種自愿減排產(chǎn)品的市場交易平臺。在2013年至2015年兩年的碳交易試點階段，如果碳交易所能夠前瞻性地建成我國溫室氣體自愿減排產(chǎn)品交易平臺，那么不管誰成為最后全國性的碳配額市場交易平臺，這個建成的自愿減排產(chǎn)品交易平臺都可以成為事實上的贏家。這是因為，目前的碳配額市場是區(qū)域試點的市場，是區(qū)域的市場，誰也不能搶先建成全國性的碳市場。但是自愿減排市場從一開始就是全國性的，所以搶先建設(shè)自愿減排產(chǎn)品交易平臺是碳交易所取得優(yōu)勢的可選戰(zhàn)略。在政策上可以給各個試點省市的碳排放交易所加以引導(dǎo)，明確未來全國性自愿減排交易平臺的競爭規(guī)則。