一、總體要求

以資源高效循環(huán)利用為核心，著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)區(qū)域和社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式為抓手，提升重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；大力傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行綠色生活方式；加強(qiáng)政策和制度供給，營造公開公平公正的政策和市場環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的作用，努力完成“十二五”規(guī)劃綱要提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)，以及《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)。

 

二、加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系

（一）深化循環(huán)型工業(yè)體系建設(shè)

1.推行綠色開采。以提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率為目標(biāo)，研究制定煤炭、鐵礦石、有色、稀土等礦產(chǎn)綠色開采行動(dòng)計(jì)劃；推行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善充填開采計(jì)量和效果評價(jià)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)先進(jìn)充填工藝、裝備的研發(fā)和應(yīng)用。組織實(shí)施《煤層氣勘探行動(dòng)計(jì)劃》，建設(shè)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用規(guī)?；V區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)采用煤與瓦斯共采方式，推廣低濃度瓦斯發(fā)電，提高煤層氣利用水平；2015 年，抽采量達(dá)到179 億立方，利用量達(dá)到83 億立方。（國土資源部、能源局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

 

2.推動(dòng)資源集約利用。推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水改造，加快建設(shè)非常規(guī)水源利用示范項(xiàng)目，深入實(shí)施雨水收集利用和再生水利用示范工程。發(fā)布高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、水利部、質(zhì)檢總局）加強(qiáng)土地集約利用，推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，抓緊制定節(jié)地技術(shù)和模式的激勵(lì)政策。（國土資源部）在大中型礦區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)以煤矸石發(fā)電為龍

頭，利用礦井水等資源，發(fā)展電力、建材、化工等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)；合理利用內(nèi)蒙古中西部和山西北部高鋁煤炭資源，推行定點(diǎn)集中利用，構(gòu)建煤—電—鋁—建材產(chǎn)業(yè)鏈。（能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）實(shí)施高效利用森林資源工程，鼓勵(lì)森工企業(yè)技術(shù)和裝備升級，開發(fā)木材節(jié)約和高效利用技術(shù)，提高木材出材率和綜合利用率。（林業(yè)局）

 

3.推進(jìn)資源綜合利用。實(shí)施資源綜合利用“雙百工程”，重點(diǎn)開展赤泥、磷石膏、尾礦、冶煉和化工廢渣等產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用，培育一批示范基地和骨干企業(yè)。開展大宗固體廢物綜合利用基地建設(shè)評估和驗(yàn)收。進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性稀貴金屬回收利用試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，適時(shí)出臺(tái)分行業(yè)、分地區(qū)的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建綠

色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、財(cái)政部、能源局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

 

4.抓好重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)企業(yè)試點(diǎn)；制定重點(diǎn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇家用洗滌劑等產(chǎn)品開展生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)試點(diǎn)；制修訂電力、造紙、光伏等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，以京津冀、長三角等區(qū)域以及資源消耗大、污染防治任務(wù)重的行業(yè)為重點(diǎn)，開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。在十大重點(diǎn)行業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、能源局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

 

5.促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展。制定《促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快出臺(tái)成型燃料、成型設(shè)備、生物質(zhì)鍋爐、工程建設(shè)和鍋爐排放等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱工程，在京津冀魯、長三角、珠三角地區(qū)建設(shè)120 個(gè)大型先進(jìn)生物質(zhì)鍋爐供熱項(xiàng)目，替代燃煤鍋爐供熱；在糧食主產(chǎn)區(qū)有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵(lì)對常規(guī)生物質(zhì)發(fā)電實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，到20l5 年底熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組容量超過100 萬千瓦。（發(fā)展改革委、能源局、財(cái)政部）