影響我國氣電發(fā)展的主要問題
1、天然氣供應存在結(jié)構(gòu)矛盾
目前全國各地氣源多樣化建設(shè)處于發(fā)展初期，天然氣消費
市場的開發(fā)并不成熟，以致天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)受到民生用氣的
政策制約。尤其是在冬季等重點優(yōu)先保障燃料和替代城鎮(zhèn)燃氣時段，直接導致發(fā)電用天然氣瞬間供應能力不足，難以保證機組正常保養(yǎng)用氣。
導致天然氣供應緊張的原因是多方面的，主要是由于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與市場消費間的不協(xié)調(diào)和脫節(jié)。國內(nèi)天然氣生產(chǎn)和管輸業(yè)務基本被幾家石油公司掌控，缺乏“溝通”和“聯(lián)網(wǎng)”，很難實現(xiàn)靈活機動的調(diào)配資源，因而某種程度上限制了天然氣資源的合理配置。
2、天然氣價格不斷攀升
天然氣價格是影響我國燃氣發(fā)電經(jīng)濟效益最主要因素之一，燃料成本占燃氣電廠總成本的60%以上。2013年6月28日，為保障天然氣市場供應、逐步理順天然氣價格、提高資源利用效率，國家發(fā)改委頒布通知：非居民用天然氣門站價格自2013年7月10日起開始進行調(diào)整，但不調(diào)整居民天然氣價格。全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到1.95元，提高0.26元，漲幅15%。
氣價的不斷攀升，使得氣電在經(jīng)濟性上缺乏競爭力。氣電出現(xiàn)上網(wǎng)消納遭受較大障礙，無法完成年度基礎(chǔ)電量等情況，不利于我國天然氣發(fā)電行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，也給發(fā)電企業(yè)正常經(jīng)營造成沉重負擔。目前解決燃機企業(yè)困境的辦法是依靠政府補貼，但這種方式難以為繼。因此，需要國家出臺相應支持政策，來激勵發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)燃機電廠的積極性。
3、電價定價機制不明確
目前我國天然氣發(fā)電執(zhí)行的是臨時上網(wǎng)電價，各電廠的上網(wǎng)電價實行“一事一議”、“一廠一價”的方式，沒有明確的定價方法、調(diào)整機制和熱電聯(lián)供形式下熱、電之間的分攤方法，氣電上網(wǎng)電價不能如實反映我國
電力系統(tǒng)對天然氣發(fā)電的真實需求。
從實際情況看來，電價市場化還需要一定時間，制定及時合理的氣電價格聯(lián)動機制成為解決“氣電矛盾”的關(guān)鍵。隨著天然氣發(fā)電大規(guī)模建設(shè)和天然氣價格改革的推進，只有建立起多氣源狀況下燃機上網(wǎng)電價機制，才能促進天然氣發(fā)電行業(yè)的健康有序發(fā)展。
燃氣機組相對于燃煤機組而言，污染排放物明顯減少，環(huán)境價值顯著，應給予相應的環(huán)保補貼。天然氣發(fā)電不僅有利于清潔能源的發(fā)展，還有利于排污權(quán)交易市場的建立、國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和“同網(wǎng)同質(zhì)同價”的形成。而現(xiàn)行上網(wǎng)電價較少考慮競爭因素和效用差異，沒有體現(xiàn)資源稀缺、環(huán)境保護等外部性成本。
4、燃機發(fā)展存在一定的技術(shù)瓶頸
綜觀中國燃氣輪機的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，中國燃氣輪機基礎(chǔ)技術(shù)薄弱，核心部件技術(shù)仍被外方控制，以致燃機設(shè)備故障頻繁，維修周期和維修費均不可控，燃機運營企業(yè)在技術(shù)升級改造上缺乏話語權(quán)。
近年來，國內(nèi)燃氣發(fā)電機組存在設(shè)計制造質(zhì)量
問題，壓氣機、燃燒器及熱通道部件、發(fā)電機、燃氣系統(tǒng)等故障多發(fā)，天然氣發(fā)電機組安全運行普遍面臨較大風險，隱患監(jiān)控和事故預防的任務十分艱巨。
結(jié)語
（1）加強天然氣開發(fā)利用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為天然氣電廠提供氣源保障。從資源、基礎(chǔ)兩方面入手，加大國內(nèi)天然氣資源勘查開發(fā)力度，穩(wěn)步引進境外天然氣資源，同時完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快長輸主干天然氣管線、LNG接收站及配套管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，增加天然氣供應能力，保障發(fā)電用氣供應。
（2）堅持以市場為導向，實施天然氣價改。建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價格形成機制，放寬天然氣市場準入，采取天然氣生產(chǎn)、輸送、配送分開核算，使天然氣與競爭燃料比價趨于合理，促進公平競爭，政府部門加強市場監(jiān)督，培育充分競爭的市場，實現(xiàn)天然氣行業(yè)的有效監(jiān)管，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
（3）明確合理的天然氣發(fā)電電價形成機制，充分體現(xiàn)天然氣發(fā)電在環(huán)保及調(diào)峰方面的重要作用。合理的天然氣發(fā)電電價形成機制應充分考慮天然氣發(fā)電在環(huán)保、調(diào)峰、增強電力靈活性和安全性等各方面的積極作用，從行政或立法方面采取相關(guān)措施來扶持或鼓勵天然氣發(fā)電發(fā)展，實行環(huán)保折價補償制度，實施清潔能源發(fā)電配額制，建立排污權(quán)交易制度，并制定計入峰谷分時電價補貼標準，從而有效提高天然氣發(fā)電的經(jīng)濟能力和氣價承受能力。
（4）合理布局，推進氣電發(fā)展。
一是因地制宜發(fā)展燃氣調(diào)峰發(fā)電機組，在系統(tǒng)調(diào)峰容量不足、用電負荷增長較快地區(qū)，為承擔調(diào)峰調(diào)頻任務而建設(shè)燃氣調(diào)峰機組，以此來提高系統(tǒng)運行靈活性；二是適度發(fā)展燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組，結(jié)合西氣東輸管道和進口液化天然氣，在受端地區(qū)適度發(fā)展燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組，主要滿足地區(qū)供熱需求，同時支撐電力供應；三是優(yōu)先發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)，依據(jù)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和布局，以及燃氣熱、電、冷三聯(lián)供機組綜合效益，優(yōu)先發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，實現(xiàn)能源的梯級利用。
（5）積極推進燃機國產(chǎn)化水平。需要在國家統(tǒng)籌規(guī)劃下，集合能源利用當局、
航空院所、機械制造業(yè)、燃機企業(yè)等多個層面的力量，有計劃地發(fā)展自主先進的燃氣輪機工業(yè)，推進燃機國產(chǎn)化水平，以保障天然氣發(fā)電規(guī)劃的實施和發(fā)展。（原載《發(fā)電與空調(diào)》，其他作者為徐婷婷，石永鋒，雷嬌嬌）
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