巴黎協(xié)議的成功需三方面突圍
報(bào)告提出,在應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)的過(guò)程中,企業(yè)界起到重要作用。要想有效地應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn),企業(yè)界需擁有明確的路線指引。而對(duì)此,全球協(xié)議能在國(guó)家層面上提供支持,創(chuàng)造良好的投資、貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。換句話說(shuō),巴黎峰會(huì)上達(dá)成的成功協(xié)議必須在
減排法律框架、碳定價(jià)、資金流動(dòng)創(chuàng)新這三個(gè)方面取得突破。
在法律框架層面,需注意公平、持久性、可比性和透明度等。其中,可比性和透明度是重要的一環(huán)。當(dāng)前,各國(guó)減排承諾不但在規(guī)模上存在差異,而且在表現(xiàn)方式和衡量方法上也存在不同——例如按絕對(duì)值計(jì)算或者按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)值計(jì)算。
為確保這些承諾納入全球共同目標(biāo),必須將其轉(zhuǎn)化為通行的語(yǔ)言。因此,報(bào)告建議各國(guó)應(yīng)采用《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下通行的監(jiān)督、報(bào)告和查證(
MRV)流程,以便讓各國(guó)的目標(biāo)、時(shí)間表和執(zhí)行效果具備透明度和贏得信任,這將培養(yǎng)企業(yè)界長(zhǎng)期的信心。
而碳定價(jià)則是可行的操作手段。報(bào)告提出,對(duì)企業(yè)界而言,最行之有效且成本低廉的減排方式就是制定碳價(jià)。碳定價(jià)可以促進(jìn)企業(yè)界增加對(duì)于替代型能源、效率改進(jìn)方案和新興技術(shù)的投入。
它的大范圍實(shí)施,可以為能源密集型行業(yè)打造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。當(dāng)前,能源密集型行業(yè)在國(guó)際
市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力受到貶損,因?yàn)椴糠中袠I(yè)需承擔(dān)碳成本,而其他部分則不需要。
同時(shí),盡管短期內(nèi)形成真正的全球化
碳交易市場(chǎng)并不現(xiàn)實(shí),但是仍應(yīng)該以此作為長(zhǎng)期目標(biāo),并且在巴黎談判中予以支持。
報(bào)告提出,全球化的碳定價(jià)應(yīng)公平地兼顧所有企業(yè)的成本,以及尋找最廉價(jià)的全球
碳減排方式。然而,就像碳減排承諾一樣,自下而上的做法可能最為行之有效,但同時(shí)要在已有的成果上不斷開拓。
比如說(shuō),不同的
碳排放交易體系已經(jīng)開始融合,其中以美國(guó)加利福尼亞和加拿大魁北克碳市的連接為最新例證。而《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》可推進(jìn)不同體系的進(jìn)一步融合,以便不同減排交易體系之間擁有更大的可比性和兼容度。
最后,資金是各類減排舉措的保障手段,將資金流向?qū)蛳鄳?yīng)領(lǐng)域至關(guān)重要。發(fā)展中國(guó)家尤其需要國(guó)際社會(huì)的大量資金支持,以便轉(zhuǎn)向低碳能源和采取改進(jìn)措施。
然而,目前從經(jīng)合組織成員國(guó)流出的氣候資金中,只有 10%流入了發(fā)展中國(guó)家。在哥本哈根會(huì)議上,發(fā)達(dá)國(guó)家承諾在2020年前,每年鼓勵(lì)1000億美元的資金流向低收入國(guó)家,跟進(jìn)這一目標(biāo),是巴黎談判過(guò)程的一項(xiàng)主要任務(wù)。
“中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的角色非常重要,同時(shí)也有很大的影響力?!庇?guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)能源與氣候變化負(fù)責(zé)人米歇爾?休伯特第一次到訪中國(guó),此行的重要目的就是和中國(guó)商業(yè)界、學(xué)界的相關(guān)人士就此報(bào)告進(jìn)行溝通。
在她看來(lái),吸取過(guò)往教訓(xùn),巴黎會(huì)議需要的是一個(gè)符合實(shí)際的目標(biāo)并實(shí)現(xiàn),但不論如何,盡早開始準(zhǔn)備將更好地促成最終協(xié)議。